Паспорт гражданина Российской Федерации – основной документ, удостоверяющий личность и гражданство. Для большинства граждан его наличие является обязательным с 14 лет. Однако в практике исполнения уголовного законодательства возникала проблема: как обеспечить право на паспорт у людей, находящихся в СИЗО, следственных изоляторах или исправительных колониях. Ниже подробно раскрывается актуальная правовая база, порядок подачи заявлений, роль органов исполнительной власти и практические нюансы.

Нормативно-правовая база

1. Постановление Правительства РФ от № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Данное постановление устанавливает обязательность наличия паспорта у всех граждан старше 14 лет.
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от № 63-ФЗ – статьи 23‑24 регулируют вопросы организации исполнения наказаний, в т.ч. обеспечение осуждённых необходимыми документами;
3. Приказ МВД России от № 773 (в ред.) – определяет порядок взаимодействия администрации следственного изолятора (СИЗО) с Федеральной миграционной службой (ФМС) при выдаче, замене и хранении паспортов.
4. Проект закона, вступивший в силу в августе 2024 г. – предоставляет каждому заключённому право подавать через администрацию СИЗО заявление о выдаче (или замене) паспорта, а расходы при отсутствии средств у арестанта покрываются из федерального бюджета.
5. Документы Минюста и Рапси (2025‑2026 гг.) – разъясняют порядок подачи заявлений, перечень необходимых бумаг и сроки рассмотрения.

Кому и в каких случаях предоставляется право на паспортизацию

• Подсудимым, задержанным и арестантам, находящимся в СИЗО, у которых отсутствует действующий паспорт.
• Осуждённым, отбывающим наказание в исправительных колониях, если их паспорт был утерян, изъят или повреждён.
• Лицам, лишившимся паспорта в результате изъятия следствием (например, в ходе следственной операции) – в таких случаях паспорт направляется в СИЗО для приобщения к делу и дальнейшего оформления новой копии.

Порядок подачи заявления о выдаче (замене) паспорта

Обращение через администрацию СИЗО

Заявление подаёт сам арестант (или его законный представитель, если арестант не в состоянии действовать самостоятельно) в письменной форме через администрацию СИЗО. В заявлении должны быть указаны:

• Ф.И.О., дата и место рождения;
• Сведения о прежнем паспорте (номер, дата выдачи, причина утери/повреждения);
• Адрес постоянной регистрации (по месту последней регистрации или месту освобождения);
• Перечень приложенных документов (см. пункт 3.2).

Необходимый пакет документов

1. Заполненное заявление о выдаче (или замене) паспорта.
2. Копия свидетельства о рождении (если паспорт утерян полностью).
3. Документ, подтверждающий факт лишения свободы (приговор, постановление суда, протокол об аресте).
4. Справка из ФМС о месте последней регистрации (выдаётся по запросу, в случае отсутствия – указывается место рождения).
5. При наличии прежнего паспорта – его копия (если документ сохранился частично).

Рассмотрение заявления

Администрация СИЗО в течение 5 рабочих дней передаёт заявление в территориальный орган МВД (отдел миграционной службы). При отсутствии финансовых средств у арестанта расходы покрываются из федерального бюджета (пункт 4.2. Приказа № 773).

Сроки выдачи нового паспорта

После получения всех необходимых документов ФМС обязана оформить новый паспорт в течение 30 календарных дней. В случае ускоренного рассмотрения (неотложные обстоятельства, необходимость выдачи для медицинского лечения) срок может быть сокращён до 10 дней.

Финансовые вопросы

• Если у арестанта есть собственные средства – они покрывают стоимость изготовления паспорта (в 2026 г. – 2 300 рублей за биометрический паспорт).
• При отсутствии средств расходы полностью возлагаются на федеральный бюджет (это предусмотрено поправкой, вступившей в силу в августе 2024 г.).
• Возмещение расходов (если арестант позже получает средства) производится в порядке возврата из личного кабинета в ФМС.

Хранение и использование паспорта в СИЗО

Согласно практическим рекомендациям, полученный паспорт помещается в личное дело заключённого и хранится в специально отведённом сейфе администрации СИЗО. При необходимости (перемещение, освобождение, медицинская процедура) паспорт передаётся арестанту в сопровождении сотрудника охраны.

Где хранится паспорт в случае длительного содержания?

Паспорт обычно хранится в деле осуждённого в отделе уголовного процесса. При утрате оригинала в кабинете следователя или изолятора, новый паспорт оформляется по месту последней регистрации или месту освобождения.

Приёмка паспорта в личное дело

При поступлении нового паспорта сотрудник администрации СИЗО фиксирует его в журнале выдачи, делает отметку в личном деле и передаёт арестанту копию с подписью ответственного лица.

Практические проблемы и их решение

• Утрата документов в следственных кабинетах. Решается через обязательную регистрацию всех получаемых и выдаваемых паспортов в журнале ФМС.
• Бюрократический «квест». Введён единый электронный канал подачи заявлений (через портал «Госуслуги» для представителей СИЗО), что уменьшает количество походов в отделения ФМС;
• Отсутствие средств у арестанта. С 2024 г. расходы покрываются из бюджета, что устраняет финансовый барьер.
• Согласование с Минобороны. В случаях, когда арестант является военнослужащим, оформление проходит через отдельный порядок, предусмотренный Министерством обороны.

Права и обязанности сторон

Права арестанта

1. Получить паспорт в сроки, установленные законом.
2. Бесплатно оформить паспорт, если не имеет средств.
3. Обжаловать отказ в выдаче паспорта в судебном порядке (арбитражный суд по делам о государственных услугах).

Обязанности администрации СИЗО

1. Своевременно принимать и передавать заявления в ФМС.
2. Обеспечить хранение паспорта в надёжных условиях.
3. Информировать арестанта о статусе рассмотрения заявления.

Обязанности ФМС

1. Оформить паспорт в установленный срок.
2. Вести единую биометрическую базу данных, включающую сведения о заключённых.
3. Согласовать замену паспорта с органами уголовного судопроизводства, если это требуется.

Последние изменения (2024‑2026 гг.)

• Август 2024 г. Вступление в силу поправки, позволяющей подавать заявление через администрацию СИЗО и покрывать расходы из бюджета.
• 2025 г. Внедрение единой биометрической базы данных, позволяющей ускорить проверку личности и выдачу паспорта.
• 2026 г. Обновление Приказа МВД № 773, уточняющее порядок взаимодействия с территориальными подразделениями ФМС и введение электронных заявок.

Как действовать в конкретных ситуациях

Утеря паспорта в СИЗО

1. Сделать запись о потере в журнале изолятора.
2. Подать заявление о замене через администрацию.
3. Предоставить копию постановления суда и справку из ФМС.
4. Ожидать выдачу нового паспорта (не более 30 дней).

Необходимость паспорта для медицинского обслуживания

Сотрудники СИЗО могут оформить первичный временный документ (временное удостоверение личности) в течение 3‑5 дней, чтобы обеспечить доступ к медицинским услугам, а окончательный паспорт будет выдан в обычном порядке.

Выдача паспорта при досрочном освобождении

При подготовке к освобождению, административный персонал СИЗО обязуется завершить процесс паспортизации за 10 дней до даты выхода, чтобы у осуждённого был действительный документ при выходе из учреждения.

Паспортизация заключённых и арестантов – важный элемент обеспечения их конституционных прав. С введением поправок 2024 года и последующей цифровизации процесса, система стала более прозрачной, доступной и быстрой. Тем не менее, для полного устранения проблем необходимо продолжать совершенствовать взаимодействие между СИЗО, ФМС и судебными органами, а также поддерживать информированность осуждённых о их правах.

Примечание. Информация актуальна на 06 апреля 2026 года и основана на официальных источниках: Приказ МВД РФ № 773, постановление Правительства РФ № 828, материалы правовых порталов Право.ру, РАПСИ, КонсультантПлюс и публикаций в «Российской газете».