Дата актуализации:
Краткое введение: что такое 223-ФЗ и кому он сегодня адресован
Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон 223-ФЗ) устанавливает особые правила проведения закупок для:
- государственных корпораций и государственных компаний;
- хозяйственных обществ, где доля Российской Федерации превышает 50 %;
- дочерних обществ, в уставном капитале которых более 50 % акций (долей) принадлежит указанным субъектам.
С 2021 года Закон претерпел существенные изменения (последняя редакция — от ), которые полностью вступили в силу к 2025 году и продолжают действовать в 2026-м.
Ключевые особенности статьи 3.1-1 (действующей редакции 2024–2026 гг.)
Назначение нормы
Статья 3.1-1 введена для разграничения режимов закупок:
- обычных коммерческих закупок;
- закупок, осуществляемых в рамках реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой, включённых в реестр Минэкономразвития РФ.
Основные требования
| Элемент закупки | Для обычного заказчика 223-ФЗ | Для инвестпроекта (п. 3.1-1) |
|---|---|---|
| Порядок планирования | План-график на сайте ЕИС не публикуется (по умолчанию) | План-график обязательно размещается в ЕИС |
| Способ определения поставщика | любой, указанный в положении о закупках | только конкурс, аукцион или запрос предложений |
| Подведомственность ФАС | частично (вопросы мониторинга) | полный контроль ФАС России |
Алгоритм проведения закупки по 223-ФЗ в 2026 году
- Шаг 1. Определите статус заказчика (п. 1 ст. 3 223-ФЗ).
- Шаг 2. Составьте и утвердите положение о закупках (обязательно разместите на официальном сайте).
- Шаг 3. Сформируйте план-график:
• для инвестиционных проектов — в ЕИС (zakupki.gov.ru);
• для обычных закупок — по внутренним регламентам. - Шаг 4. Проведите процедуру:
• закупка на сумму ≥ 5 млн руб. — публикация извещения обязательна;
• закупка < 5 млн руб., возможен «закрытый» запрос котировок. - Шаг 5. Заключите контракт и разместите отчётность:
• в ЕИС (для инвестпроектов);
• на корпоративном сайте (остальные случаи).
Отличие 223-ФЗ от 44-ФЗ и 615-ПП
44-ФЗ регулирует госзакупки для государственных и муниципальных нужд.
223-ФЗ — для коммерческих потребностей указанных госкомпаний и их дочерних структур.
Постановление № 615-ПП (2024 г.) вводит требования о преимущественном размещении заказов на российское ПО и высокотехнологичную продукцию; эти правила распространяются и на субъектов 223-ФЗ.
Новые ограничения 2024–2026 годов
- Запрет на участие иностранных компаний: с 2025 г. недопустимо допускать к закупкам юрлиц с долей иностранных участников > 50 %, если они из недружественных стран (подпадают под санкции).
- Обязательное применение КПГ: контур «Контроль и прозрачность государственных закупок» в ЕИС расширился на инвестиционные проекты 223-ФЗ.
- Санкционные риски: в 2026 г. продлены полномочия ФАС по блокированию контрактов, если поставщик попал в санкционные списки.
Типовые ошибки заказчиков 223-ФЗ в 2026 году
- Размещение плана-графика только на корпоративном сайте при наличии инвестпроекта.
- Использование «закрытого» запроса предложений на сумму свыше 5 млн руб. без публикации извещения.
- Несвоевременное обновление положения о закупках после выхода новых подзаконных актов.
Практический чек-лист для заказчика 223-ФЗ на 2026 год
Закон 223-ФЗ остаёться гибким, но всё более «государственным» инструментом. Для корректной работы в 2026 году заказчикам важно:
- ежеквартально обновлять нормативную базу;
- внедрять внутренние алгоритмы проверки санкционных рисков;
- всегда различать: «коммерческая» закупка или «инвестиционный проект с господдержкой» — от этого зависит выбор процедуры.
Следите за разъяснениями ФАС России и Минфина: в 2026 году ожидается новая волна методических писем по цифровизации и применению КПГ в рамках 223-ФЗ.
Справочно-правовая информация подготовлена по состоянию на и не является официальным разъяснением. При необходимости проконсультируйтесь с квалифицированным юристом.