С момента основания милиции в советской России в 1917 году государство стремилось не только создать профессиональные органы охраны правопорядка, но и привлечь к этой работе само население. Одним из важнейших инструментов такого взаимодействия стали общества содействия органам милиции и уголовного розыска. Их деятельность стала неотъемлемой частью советской и постсоветской системы охраны правопорядка.
Исторические корни: от первых дружин до советских обществ
Уже в первые годы советской власти возникли добровольные народные дружины — коллективы граждан, помогающие милиции в охране общественного порядка. Вскоре они получили более организованную форму: в 1958 году вышло постановление Совмина РСФСР «О народных дружинах», закрепившее их правовой статус.
Активное развитие обществ содействия милиции (ОСМ) началось в 1960-х годах. Эти организации:
- объединяли жителей микрорайонов, трудовые коллективы и молодёжь;
- помогали милиции в патрулировании, расследовании мелких правонарушений и профилактике преступности;
- организовывали группы взаимопомощи, «коменданты подъездов», волонтёров на вокзалах и рынках.
Ключевые вехи
- 1974 — создание Всесоюзного общества содействия органам милиции МВД СССР (ВОСМ).
- 1988 — первые выборные советы ОСМ на районном уровне.
- 1991–1995 — переход к российской модели: появление региональных обществ содействия органам внутренних дел (ОСОВД).
Структура и задачи современных обществ
Кто входит в состав?
Современные общества содействия органам милиции (в разных регионах могут называться ОСОВД, ОСМ или «Народная дружина») объединяют:
- ветеранов органов внутренних дел;
- активных граждан, предпринимателей, педагогов, студентов;
- представителей органов местного самоуправления и ТОСов;
- кураторов от подразделений участковых инспекторов и ППС.
Основные направления работы
| Направление | Примеры действий |
|---|---|
| Патрулирование | Выходные дежурства в парках, дворах, на транспорте вместе с участковым |
| Информационно-разъяснительная работа | Лекции в школах, раздача памяток «Как не стать жертвой мошенников» |
| Профилактика правонарушений | Рейды по торговым точкам: выявление продажи алкоголя несовершеннолетним |
| Оказание помощи пострадавшим | Сбор средств и координация волонтёров после ДТП или пожаров |
Правовой статус и взаимодействие с органами МВД
Нормативная база
Современное российское законодательство закрепило роль обществ в:
- Федеральном законе от № 59-ФЗ «О порядке участия граждан в охране общественного порядка»;
- Указах Президента РФ, последний из которых — Указ № 498 от 2022 года «О мерах по совершенствованию деятельности народных дружин»;
- региональных законах (например, Закон г. Москвы № 25 от 2014 г. «О народных дружинах в городе Москве»).
Формы взаимодействия
- Прохождение инструктажа в районном ОВД: правила задержания, использование наручников и видеорегистраторов.
- Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС): дружинники получают номер «02-Д» для прямой связи с участковым.
Финансирование и материально-техническое обеспечение
Государство не оставляет дружинников без поддержки. Источники финансирования:
- бюджетные субсидии из местных бюджетов (в среднем 200–500 руб. за смену дежурства);
- спонсорские средства предприятий и предпринимателей;
- гранты Фонда президентских грантов и ведомств;
- взносы членов — символические 50–100 руб. в год.
Волонтёры получают:
- жилеты и нашивки «ДПС»/«Дружина»;
- рации или сим-карты с безлимитом на связь с участковым;
- страховку от несчастных случаев (полисы добровольного страхования).
Современные примеры и успешные кейсы
Москва: «Гвардия-М»
С 2018 года при УВД по ЦАО действует отряд «Гвардия-М» из 350 активистов. За 5 лет они:
- патрулировали более 15 000 км улиц столицы;
- содействовали раскрытию 1 200 мелких краж и 300 фактов мошенничества;
- награждены почётными грамотами МВД РФ.
Краснодар: «Кубань-Дружина»
Кубанские дружинники вышли на водные маршруты: помогают инспекторам ГИМС проверять соблюдение правил на реках и морских акваториях. В сезон 2023 года предотвращено 45 утоплений.
Санкт-Петербург: «Лига безопасности»
Студенческие отряды при Университете МВД участвуют в проекте «Безопасный город», совместные рейды с инспекторами ДПС и участковыми в ночное время.
Проблемы и вызовы
- Недостаток кадров. В некоторых районах всего 10–15 активных дружинников на десятки тысяч жителей.
- Юридические споры; Статус «гражданского помощника милиции» не всегда однозначно трактуется судами.
- Финансирование. Регионы с дефицитом бюджета не всегда могут обеспечить страховку и экипировку.
- Мотивация. Некоторые волонтёры теряют интерес из-за отсутствия карьерного роста.
Перспективы развития
Цифровизация
Планируется запуск мобильного приложения «Дружина-Онлайн», где:
- дружинник сможет в один клик отправить фото нарушения участковому;
- житель района — вызвать ближайший дежурный отряд;
- полицейский — отслеживать маршруты патрулей в реальном времени.
Расширение полномочий
В Госдуме обсуждается законопроект о введении статуса «общественный полицейский» с правом составлять протоколы по административным делам (например, за мелкое хулиганство).
Как стать участником: пошаговая инструкция
- Найдите местное отделение. Зайдите на сайт УМВД вашего региона → раздел «Общественные объединения» или позвоните в ЕДДС района.
- Подайте заявление. Заполните анкету: ФИО, адрес, телефон, мотивация.
- Пройдите собеседование с участковым и представителем ОСОВД.
- Получите инструктаж (2–3 часа: закон, техника безопасности, правила взаимодействия).
- Получите жетон и жилет — официальное подтверждение членства.
Общества содействия органам милиции — это живой механизм сотрудничества государства и общества. Они не только помогают ловить преступников, но и формируют культуру личной ответственности каждого гражданина за безопасность своего двора, улицы, города. История показывает: когда власть и люди идут рядом, уровень преступности снижается, а доверие к органам правопорядка растёт.
Важно помнить: каждый может стать частью этой системы, достаточно желания помогать и нескольких свободных часов в неделю.