В условиях усиливающихся требований к прозрачности и эффективности государственного управления,
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России системно совершенствует механизмы внутреннего контроля.
Ключевым инструментом, обеспечивающим соблюдение служебной дисциплины и законности,
является служебная проверка.
Настоящий материал раскрывает актуальные правила и практику проведения таких проверок в 2026 году.
Нормативно-правовая база
Проведение служебных проверок регулируется комплексом нормативных актов:
- Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 58, 59);
- Приказ Министерства юстиции РФ от № 129/пр «Об утверждении Положения об организации проведения служебных проверок»;
- Типовые приказы и инструкции ФСИН России, в т.ч. методические рекомендации, актуализированные в 2025 году.
Цели и задачи служебной проверки
2.1 Основные цели
Служебная проверка направлена на:
- Установление фактов нарушения служебной дисциплины или законодательства;
- Оценку обоснованности и достоверности поступивших сигналов (жалоб, обращений, медиапубликаций);
- Выявление причин и условий, способствующих правонарушениям;
- Принятие мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в будущем.
2.2 Управленческое влияние
Валерий Максименко, заместитель директора ФСИН России, подчеркнул:
«Если в ходе проверки будут выявлены факты превышения служебных полномочий,
мы немедленно реагируем вплоть до уголовного преследования виновных».
Это позволяет не только восстановить нарушенные права, но и повысить общественное доверие к системе исполнения наказаний.
Этапы проведения служебной проверки
| Этап | Содержание | Сроки |
|---|---|---|
| Решение о проведении | Приказ руководителя ФСИН или его заместителя с указанием сроков, состава комиссии, объёма проверки | 1 рабочий день |
| Сбор доказательств | Опросы, изучение документов, выемка предметов, аудит финансово-хозяйственной деятельности | До 30 календарных дней (может быть продлено до 60) |
| Анализ результатов | Коллегиальное обсуждение, подготовка акта проверки, выводы о наличии/отсутствии нарушений | 5 рабочих дней после окончания проверки |
| Реагирование | Дисциплинарные взыскания, увольнение, передача материалов в правоохранительные органы, внесение изменений в регламенты | 10 рабочих дней |
Особенности проверок в командировках
Служебные командировки сотрудников ФСИН требуют дополнительных контрольных мероприятий:
- Предварительная проверка целесообразности командировки (экономичность, соответствие целям ведомства);
- Онлайн-мониторинг посредством мобильных приложений «Учёт КИ» и «Гарант-ФСИН»;
- Выездные внезапные ревизии в течение 24 часов после возвращения сотрудника из командировки;
- Обязательное приложение фото/видеоматериалов к отчёту о выполнении поручений.
Права и обязанности участников проверки
5.1 Проверяемый сотрудник
- Права: знакомиться с материалами проверки, давать объяснения, подавать документы и возражения;
- Обязанности: предоставлять запрашиваемые сведения, не препятствовать проведению мероприятий.
5.2 Комиссия по проверке
- Права: запрашивать документы, проводить опросы, вызывать на очные ставки;
- Обязанности: соблюдать сроки, сохранять конфиденциальность, избегать конфликта интересов.
Ответственность за нарушения порядка проведения проверки
Законодательством предусмотрены следующие санкции:
- Дисциплинарная — замечание, выговор, увольнение;
- Административная — штрафы до 50 000 руб. (ст. 19.29 КоАП РФ) за разглашение сведений;
- Уголовная — ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» (до 7 лет лишения свободы).
Рекомендации для руководителей подразделений ФСИН
- Использовать автоматизированные системы (АСКУД «Меркурий-ФСИН») для раннего выявления рисков;
- Регулярно проводить обратные связи с персоналом и коллективные обсуждения результатов проверок;
- Обучать сотрудников основам антикоррупционной профилактики не реже 1 раза в год;
- Внедрять модульные онлайн-курсы для повышения грамотности в вопросах служебной этики.
Практический кейс 2025 года
В октябре 2025 г. комиссия ФСИН провела внеплановую проверку в УФСИН по Республике Татарстан
после публикации в СМИ о несанкционированных переговорах арестованных в местном СИЗО;
Результаты:
- Выявлены факты превышения полномочий начальником отдела режима и надзора;
- Возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ;
- Уволено 3 сотрудника, дисциплинарные взыскания получили 12 человек;
- Улучшена система видеонаблюдения и внедрён двухфакторный доступ к переговорным комнатам.
Систематическое проведение служебных проверок в ФСИН России является эффективным инструментом
обеспечения законности, повышения управленческого влияния и укрепления общественного доверия.
В 2026 году ведомство продолжит цифровизацию процессов контроля,
расширяя использование искусственного интеллекта для анализа рисков и мониторинга оперативно-служебной,
финансово-хозяйственной и кадровой деятельности.