Актуально на 04 июля 2026 г. Нормативно-правовая база‚ регулирующая охрану исправительных учреждений (ИУ)‚ следственных изоляторов (СИЗО) и иных объектов уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации‚ неуклонно развивается. В центре внимания находятся:
- обеспечение безопасности персонала‚ осуждённых и лиц‚ содержащихся под стражей;
- соблюдение законности и режима отбывания наказаний;
- профилактика чрезвычайных происшествий.
Ключевые нормативные акты
Основные приказы Минюста России
Приказ Министерства юстиции РФ от № 110 утвердил:
- Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов (Приложение № 1).
- Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 2).
- Правила внутреннего распорядка исправительных центров (Приложение № 3).
Документы вступили в силу 26 августа 2022 года и полностью заменили устаревшие инструкции советского периода (в частности‚ приказы МВД СССР от № 002 и от № 0100).
Инструкции по охране объектов УИС
Приказ Минюста России от 15 февраля 2006 г. № 21 утвердил:
- «Инструкцию по охране исправительных учреждений‚ следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»;
- «Инструкцию по охране лечебно-профилактических учреждений УИС».
Обе инструкции детализируют:
- распределение обязанностей между сотрудниками подразделений охраны;
- порядок ведения внутреннего и внешнего обходов;
- правила использования средств физического воздействия‚ специальных средств и вооружения;
- взаимодействие с подразделениями конвоирования и вневедомственной охраны.
Должностные инструкции сотрудников ФСИН
Приказ ФСИН России от № 544 утвердил:
- Порядок разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника УИС;
- Примерную форму должностной инструкции.
Важно: утверждённая инструкция хранится в номенклатурном деле структурного подразделения совместно с листом ознакомления сотрудника.
Режим и охрана: основные требования
Требования УИК РФ
Статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закрепляет:
- режим в ИУ обеспечивает охрану‚ изоляцию‚ надзор за осуждёнными;
- обязательное выполнение ими возложенных обязанностей;
- гарантии реализации прав и законных интересов.
Технические нормативы охраны труда
Технические нормативы по охране труда‚ опубликованные на портале ohranatruda.ru‚ содержат:
- правила проектирования СИЗО;
- требования к инженерно-техническим средствам охраны (видеонаблюдение‚ досмотровое оборудование‚ системы контроля доступа);
- меры пожарной безопасности.
Организационные аспекты охраны объектов УИС
Распределение полномочий
- ФСИН России осуществляет общее руководство охраной ИУ и СИЗО.
- Территориальные органы ФСИН координируют деятельность подведомственных учреждений.
- Начальники учреждений утверждают должностные инструкции сотрудников охраны в соответствии с Приказом № 544.
Конвоирование и внешняя охрана
Согласно Приказу МВД РФ от № 2 (действующая редакция):
- организация конвоирования осуждённых и подозреваемых;
- взаимодействие с вневедомственной охраной при транспортировке.
Практические рекомендации по внедрению инструкций
- Анализ текущих локальных актов учреждения на предмет соответствия Приказам № 21‚ № 110 и № 544.
- Разработка/обновление должностных инструкций с учётом типовой формы (Приложение к Приказу № 544).
- Ознакомление сотрудников под роспись и размещение документов в номенклатурном деле.
- Обучение и аттестация персонала охраны по новым правилам ведения службы.
- Контроль и аудит исполнения требований инструкций (ежеквартальные проверки‚ внеплановые инспекции).
Ответственность за нарушение инструкций
Несоблюдение инструкций по охране объектов УИС влечёт:
- дисциплинарную ответственность (замечание‚ выговор‚ увольнение);
- материальную ответственность (возмещение причинённого ущерба);
- уголовную ответственность (ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»‚ ст. 293 УК РФ «Халатность»).
Современные инструкции по охране учреждений и следственных изоляторов УИС представляют собой системный комплект документов‚ обеспечивающий безопасность‚ законность и эффективность деятельности ФСИН России. Своевременное обновление локальных актов‚ обучение персонала и строгий контроль за соблюдением норм, обязательные условия бесперебойного функционирования уголовно-исполнительной системы.