Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) продолжает системную работу по повышению эффективности расходования бюджетных средств. 23 июля 2025 года издан приказ № 547, который полностью обновляет правила расчёта нормативных затрат на услуги связи и сопутствующие телекоммуникационные услуги для всей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Новый документ вступил в силу 09 октября 2025 года (согласно приложению № 1 к приказу ФСИН № 828 от г.) и определяет чёткие алгоритмы, нормативы количества услуг и предельные цены закупок.

Цели и задачи нового порядка

1. Оптимизация бюджетных расходов при сохранении требуемого уровня безопасности и контроля.
2. Унификация подходов к расчёту затрат во всех территориальных органах ФСИН и подведомственных учреждениях.
3. Повышение прозрачности процессов закупки услуг связи и ИТ-услуг.
4. Обеспечение точного планирования лимитов бюджетных обязательств на 2026–2028 годы.

Ключевые изменения документа

Перечень закупаемых услуг

Новый порядок охватывает 12 категорий телекоммуникационных услуг:

• Услуги местной, внутризоновой, междугородней и международной телефонной связи.
• Цифровые потоки для коммутируемых телефонных соединений.
• Доступ к сети «Интернет» (каналы, сим-карты, Wi-Fi).
• Интернет-провайдеры для планшетов и ноутбуков.
• Подвижная (мобильная) связь с разбивкой по должностям.
• Спутниковая связь для носимых терминалов.
• Телеметрия и передача данных в круглосуточном режиме.
• Телефонно-телеграфное соединение территориальных органов.
• Кабельное и спутниковое цифровое телевидение.
• Система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМ «ГЛОНАСС»).
• Система контроля транспортных средств на базе ГЛОНАСС/ГНСС.
• Услуги связи государственных информационных систем.

Формулы расчёта затрат

Каждая категория услуг имеет универсальные формулы, применимые на всех уровнях системы:

2.1 Абонентская плата за местную телефонную связь

З_аб = Σ (Q_iаб × P_iаб × N_iаб)

• Q_iаб — количество абонентских номеров;
• P_iаб — ежемесячная абонентская плата за 1 номер;
• N_iаб — количество месяцев предоставления услуги.

2.2 Повременная оплата телефонных соединений

З_пов = Σ (Q × S × P × N) по каждому типу связи (местная, внутризоновая, междугородняя, международная).

2.3 Услуги подвижной связи

З_сот = Σ (Q_iсот × P_iсот × N_iсот)

• Параметр Q_iсот задаётся по штатному расписанию (например, начальник ИК = 1 номер, начальник участка = 1 номер и т.д.).

2.4 Доступ в Интернет

З_ип = Σ (Q_iип × P_iип × N_iип)

• Для планшетов и ноутбуков, отдельные нормативы количества и тарифов.

Нормативы количества и цены

В приложениях к приказу приведены таблицы нормативов:

Подробный перечень должностей приведён в приказе.

Алгоритм применения нормативов в закупках

1. Определение потребности. Учреждение заполняет форму ф3-ТС «Потребность в услугах связи».
2. Расчёт затрат. С использованием официальных формул и утверждённых нормативов.
3. Согласование с вышестоящим органом. Территориальный орган ФСИН проводит проверку корректности расчётов.
4. Формирование плана-графика закупок. В ЕИС размещается извещение, где начальная (максимальная) цена контракта равна рассчитанным нормативным затратам.
5. Контроль исполнения. Заместитель директора ФСИН по цифровой трансформации осуществляет мониторинг расходов.

Что аннулировано

Приказом № 547 утратили силу:

• Приказ ФСИН № 454 от г. «Об утверждении порядка расчёта нормативных затрат…»;
• Приказ ФСИН № 534 от г. «О внесении изменений в приказ № 454…».

Это позволило устранить устаревшие подходы и внедрить новые технические стандарты, включая тарифы 2025–2026 годов и актуальные объёмы трафика.

Практические рекомендации для бухгалтеров и ИТ-специалистов

• Переходный период. До 01 января 2026 г. необходимо пересчитать все действующие контракты по новым нормативам.
• Обновление учётных программ. Внедрить формулы прямо в модули расчёта плановых закупок (1С: Госзаказ, ЕИС Мой контракт).
• Обучение персонала. Пройти курс повышения квалификации, разработанный совместно с АО «СБЕР А» (сертификат установленного образца выдаётся успешно освоившим программу).
• Резервирование средств. Не превышать лимит бюджетных обязательств, указанный в БРИФ (бюджетный регистр исполнения Федерального бюджета).

Утверждённый приказ ФСИН России № 547 от 23 июля 2025 года формирует единое, прозрачное и экономически обоснованное пространство для закупок услуг связи в уголовно-исполнительной системе. Точные нормативы, универсальные формулы и жёсткий контроль позволят минимизировать издержки при сохранении высокого уровня безопасности и информационной доступности учреждений ФСИН.

Внимание! Все расчёты за 2026 бюджетный год должны производиться исключительно по новым правилам. Контроль за исполнением возложен на заместителя директора ФСИН России по цифровой трансформации.