Понятие «объект повышенной опасности» используется в разных отраслях российского законодательства: в законах о промышленной безопасности, об охране окружающей среды, в градостроительных нормах․ В данной статье подробно разберём, какие именно объекты считаются особо опасными, технически сложными и уникальными в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), какие требования к ним предъявляются и какие последствия несёт застройщик при нарушении требований․

Правовая основа: статья 48․1 ГрК РФ

Нормативный акт, непосредственно регламентирующий особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, — статья 48․1 ГрК РФ, введённая Федеральным законом от № 232-ФЗ․

Перечень объектов

Согласно ч․ 1 ст․ 48․1 ГрК РФ к указанной категории относятся:

• Атомные станции, учреждения и пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• Взрывоопасные, химически опасные, радиационно опасные и биологически опасные производства;
• Сооружения связи, признанные особо опасными или технически сложными законодательством в сфере связи;
• Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и выше;
• Гидротехнические сооружения I класса опасности;
• Опасные производственные объекты I класса опасности по классификации, утверждённой Правительством РФ;
• Объекты капитального строительства, на которых предусматривается размещение объектов использования атомной энергии․

Уникальные объекты

Кроме того, в отдельную группу выделены уникальные объекты․ Это здания и сооружения, обладающие высокой степенью сложности архитектурно-строительных решений, конструктивных систем или инженерных систем, а также историко-культурные ценности, включённые в единый государственный реестр․

Проектирование и экспертиза

Государственная экспертиза

Для объектов, указанных в ст․ 48․1 ГрК РФ, обязательна государственная экспертиза проектной документации:

• всегда — в отношении особо опасных и технически сложных;
• в ряде случаев — в отношении уникальных (если они не относятся к объектам культурного наследия, экспертиза которых регулируется специальными нормами)․

Инженерные изыскания

Особенности разрешительной процедуры

Строительный контроль

Во время строительства для данных объектов обязателен независимый строительный контроль (ч․ 6 ст․ 48․1 ГрК РФ)․ Функции контроля может осуществлять:

• специализированная организация, аккредитованная в установленном порядке;
• иное юридическое лицо, привлечённое застройщиком на конкурсной основе․

Разрешение на ввод в эксплуатацию

Разрешение выдаётся исключительно по результатам проведённой государственной строительно-технической экспертизы и при условии положительного заключения независимого строительного контроля;

Регистрация в реестрах

После ввода в эксплуатацию объектов, отнесённых к категории опасных производственных объектов (ОПО), эксплуатирующая организация обязана:

1. в течение 30 календарных дней со дня начала эксплуатации зарегистрировать их в Едином государственном реестре объектов производственного назначения (ЕГРОПО);
2. получить Свидетельство о регистрации ОПО в Ростехнадзоре по месту нахождения юридического лица․

Ответственность за нарушения

Нарушение требований ст․ 48․1 ГрК РФ влечёт:

• административную ответственность (ст․ 9․5 КоАП РФ): штрафы на должностных лиц до 1 млн рублей, на юридических лиц — до 5 млн рублей;
• уголовную ответственность (ст․ 216 УК РФ) за нарушение правил безопасности при ведении работ, повлекшее тяжкий вред здоровью или смерть․

Практические рекомендации для застройщика

1. На стадии планирования определите класс опасности будущего объекта (методика Минэкономразвития РФ)․
2. При проектировании закажите инженерные изыскания только у аккредитованных лабораторий․
3. Перед подачей документации проведите внутреннюю проверку соответствия требованиям Технического регламента ТР ЕАЭС 043/2017․
4. На стадии строительства заключите договор с организацией, имеющей аттестат аккредитации на проведение строительного контроля․
5. После завершения строительства не позднее 30 дней подайте в Ростехнадзор заявление на внесение сведений о новом ОПО в ЕГРОПО․

Объекты повышенной опасности в рамках Градостроительного кодекса РФ — это высокорисковые категории зданий и сооружений, для которых установлены жёсткие правила проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию․ Соблюдение требований ст․ 48․1 ГрК РФ и смежных нормативных актов позволяет минимизировать риски аварий, защитить жизнь и здоровье людей, а также сохранить окружающую среду․