Цель статьи – дать подробный обзор нормативной базы, критериев классификации и требований к объектам массового пребывания (ОМП) граждан, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГрК РФ) и сопутствующими нормативными актами Минстроя.
Правовая основа
Ключевые документы, регулирующие отнесение зданий и сооружений к объектам массового пребывания граждан:
- Статья 49 части 2 Градостроительного кодекса РФ – определяет понятие «объекты массового пребывания граждан» и указывает критерии их отнесения.
- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России № 198/пр от г. – утверждает критерии отнесения объектов капитального строительства к объектам массового пребывания граждан.
- Приказ Минстроя РФ от г. № 237/пр – вводит порядок определения «стандартного жилья», что косвенно влияет на классификацию ОМП.
- Технические регламенты в сфере пожарной безопасности (ТР ТС 21‑2011) и санитарно-эпидемиологические нормы (СанПиН 2.2.4/2.‑01).
Что такое объект массового пребывания граждан?
Согласно статье 49 ГрК РФ объектом массового пребывания граждан (далее – ОМП) считается любой объект капитального строительства, в котором одновременно могут находиться 50 и более человек. При этом в определении учитываются:
- Постоянный или временный характер пребывания.
- Назначение помещения (социальное, культурное, спортивное, торговое и т.п.).
- Наличие инфраструктуры, обеспечивающей безопасность и комфорт (выходы, эвакуационные пути, вентиляция, санитарные узлы).
Критерии отнесения к ОМП (Приказ Минстроя № 198/пр)
Для отнесения объекта к ОМП необходимо выполнить следующие критерии:
- Возможность одновременного нахождения ≥ 50 человек в одном помещении или в совокупности помещений, соединённых общим входом и эвакуационными путями.
- Наличие общих инженерных сетей (водоснабжение, электроснабжение, вентиляция) рассчитанных на пиковую нагрузку соответствующего количества людей.
- Соответствие пожарным требованиям (расчёт пожарной нагрузки, наличие систем оповещения и пожаротушения, количество и ширина эвакуационных выходов).
- Соблюдение санитарных норм (соотношение количества туалетов/унитазов к числу посетителей, вентиляция, обеспечение чистой питьевой водой).
- Обеспечение доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья (рампы, лифты, тактильные схемы).
Классификация ОМП
Объекты массового пребывания делятся на несколько категорий в зависимости от их назначения и специфики эксплуатации:
Социальные и культурные ОМП
- Школы, детские сады, вузы.
- Библиотеки, музеи, театры, концертные залы.
Спортивные и рекреационные ОМП
- Спортивные залы, бассейны, фитнес‑центры.
- Стадионы, арены, крытые катки.
Коммерческие ОМП
- Торговые центры, супермаркеты, рынки.
- Рестораны, кафе, бары (если их площадь и планировка допускают размещение 50+ человек).
- Отели (общие зоны – холлы, конференц‑залы).
Транспортные ОМП
- Железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты (залы ожидания).
- Метростанции, терминалы.
Прочие ОМП
- Медицинские учреждения (поликлиники, стационары) – зоны ожидания.
- Административные здания (муниципальные центры, суды) – залы заседаний.
Требования к ОМП
Пожарная безопасность
- Расчёт пожарной нагрузки (в кВт) по методике, установленной ТР ТС 21‑2011.
- Минимальное количество и ширина эвакуационных выходов: не менее 1 м² на каждые 100 м² площади ОМП и не менее 0,5 м на каждый 30 человек.
- Системы автоматического пожарного оповещения (СПО) и, при необходимости, системы спринклерного или газового пожаротушения.
- Обеспечение сигнализации и указателей светового и звукового характера, видимых в условиях задымления.
Санитарно‑эпидемиологические нормы
- Соотношение санитарных узлов к числу людей: 1 туалет на каждые 30 человек (мужской и женский отдельно).
- Вентиляция и кондиционирование: обеспечение не менее 10 м³/ч·м² приточного воздуха.
- Наличие пунктов питьевой воды, умывальников, средств гигиенической обработки.
Доступность (Доступная среда)
- Пороги и проёмы не более 12 мм без порогов.
- Наличие подъёмников/лифтов для инвалидных колясок, ширина дверных проёмов не менее 90 см.
- Тактильные схемы и аудио‑сигналы для слабовидящих.
Конструктивные требования
- Прочность и устойчивость несущих конструкций к динамическим нагрузкам (вибрации, толчки).
- Применение огнестойких материалов (не менее EI 60 для наружных стен).
- Планировка, позволяющая быструю и беспрепятственную эвакуацию всех присутствующих.
Порядок определения ОМП
- Подготовка проекта – архитектор и инженерные службы учитывают количество потенциальных пользователей.
- Расчёт нагрузок – выполняются расчёты пожарной, санитарной и инженерной нагрузок.
- Экспертная оценка – специализированная комиссия (Минстрой, МЧС, Росздравнадзор) проверяет соответствие проекта критериям ОМП.
- Выдача разрешения – после подтверждения соответствия выдается разрешение на строительство и эксплуатацию как ОМП.
- Контроль в эксплуатации – периодические проверки (пожарные, санитарные) подтверждают сохранение статуса ОМП.
Примеры реальных ОМП
| Объект | Тип ОМП | Пиковая вместимость | Особенности требований |
|---|---|---|---|
| ТЦ «Галерея» (Москва) | Коммерческий | ≈ 15 000 чел. | Множественные эвакуационные выходы, система спринклеров, зона безопасности на 3‑й этаж. |
| Спортивный комплекс «Ледовый дворец» (Санкт‑Петербург) | Спортивный | ≈ 8 000 чел. | Система дымоудаления, усиленные огнеупорные перегородки, адаптация под инвалидов. |
| Вуза «МГИМО» – главный корпус (Москва) | Социальный/образовательный | ≈ 12 000 чел. | Разделение на зоны с отдельными эвакуационными путями, система автоматического оповещения. |
| Железнодорожный вокзал «Ленинградский» (Москва) | Транспортный | ≈ 30 000 чел. | Многократные выходы, система вентиляции, пожарные шлюзы. |
Объекты массового пребывания граждан (ОМП) играют ключевую роль в городской инфраструктуре, обеспечивая место для работы, отдыха, обучения и передвижения миллионов людей. Правильное определение и классификация ОМП, а также строгий контроль за соблюдением требований пожарной, санитарной и доступной среды, позволяют минимизировать риски и повысить уровень безопасности населения.
Следуя нормативным актам – статье 49 Градостроительного кодекса РФ и Приказам Минстроя № 198/пр и № 237/пр – проектировщики, застройщики и органы надзора способны создать комфортные и безопасные пространства, отвечающие современным требованиям общества.
Дата публикации: . Информация актуальна на момент написания и основана на официальных нормативных актах, действующих в России.