Дата актуализации: 04 июля 2026 г․

Что такое «обменный пункт» в системе ФСИН

В контексте деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) под обменным пунктом понимается специально оборудованная территория (железнодорожная станция, аэропорт, порт, причал, либо подразделение УИС), где происходит официальная передача конвоируемых лиц из рук одного караула в руки другого․

Главная цель обменного пункта, обеспечить безопасную, юридически корректную и максимально быструю пересадку осуждённых или лиц, заключённых под стражу, при выполнении плановых маршрутов конвоирования․

Нормативная база

1. Приказ Минюста РФ от № 277 «О Порядке конвоирования…» (вступил в силу )․
2. Федеральный закон от № 5473-1 «Об учреждениях и органах УИС»․
3. Приказ ФСИН № 190/2008 (в редакциях 2024 г․) «Об утверждении Инструкции по организации конвоирования»․
4. Санитарные правила СП -20 — требования к транспорту и объектам транспортной инфраструктуры․

Типы обменных пунктов

Железнодорожные

• Размещаются на станциях, где поезд делает остановку не менее 2 минут․
• Оборудуются изолированной перронной зоной с ограждением, видеонаблюдением, металлодетекторами․
• Для высадки/посадки используются специальные вагоны СВУ-8М (или аналоги) с усиленной бронеплитой и решётками на окнах․

Автомобильные

• Организуются на территории следственных изоляторов либо на стоянках спецавтотехники УИС․
• Место оборудовано контрольно-пропускным пунктом, КПП-Шлагбаум, пунктом досмотра․
• Используются «Тиран-4», «Фиолент-М» или иные бронированные автомобили конвойного типа․

Аэропортовские и водные

• Реже применяются (в основном для удалённых регионов Севера, Дальнего Востока, Калининградской области)․
• Оборудуются изолированными стоянками, отдельными терминалами/причалами․

Оборудование обменного пункта

Минимальный комплект:

• Передаточная зона — перрон, пандус, подземный переход или «коридор» из металлических ограждений․
• Пункт личного досмотра — металлодетекторные рамки, ручные металлодетекторы, рентген-телескопы․
• Медицинский пост — для экспресс-осмотра и фиксации жалоб конвоируемых․
• Фото-видеофиксация — цифровые камеры круглосуточной записи (хранение не менее 30 суток)․
• Клетки-«боксы» — из металлической сетки или армированного стекла, рассчитанные на 6–12 человек․
• Служебные помещения, комната отдыха караула, оружейная, комната для документального оформления․

Порядок приёма-сдачи конвоируемых лиц

Алгоритм действий

1. За 30 минут до прибытия дежурный обменного пункта проверяет готовность боксов, наличие медикаментов и связи․
2. По прибытии транспортного средства караул-передатчик выстраивает «цепочку» из осуждённых на расстоянии вытянутой руки․
3. Фиксируются внешние признаки (повреждения, жалобы) и проверяется соответствие документов․
4. Производится досмотр каждого конвоируемого и его вещей․
5. Подписываются акты приёма-передачи (форма № К-22)․
6. Осуждённые пересаживаются в транспорт нового караула и выдвигаются дальше по маршруту․

Особенности при железнодорожных пересадках

Если поезд стоит менее 5 минут, одновременное высвобождение/занятие вагонов невозможно․ Поэтому:

• на станции останавливаются два спецвагона — старый и новый;
• осуждённые перемещаются по «живому коридору» сотрудников;
• весь процесс занимает не более 90 секунд․

Требования к персоналу

На обменном пункте дежурят:

• Оперативный дежурный (офицер)․
• Инспектор КПП (не ниже прапорщика)․
• Медик (младший или старший сержант медслужбы)․
• Группа охраны (4–6 человек)․

Все сотрудники обязаны иметь:

1. Действующее удостоверение личности МВД/ФСИН;
2. Допуск к государственной тайне (не ниже «ДСП»)․
3. Подготовку по программе «Охрана и конвоирование» (минимум 72 часа)․

Примеры из практики

Московский обменный пункт на станции «Мичуринец»

На станции «Мичуринец» оборудован крупнейший в ЦФО обменный пункт:

• 3 специализированных перрона;
• 6 боксов-«клеток» на 120 мест;
• отдельный медпункт и оружейная;
• видеонаблюдение 24/7, выводится в дежурную часть ФСИН России․

Подпольный обменный пункт в ОМВД Мещанского района

20 мая 2025 сотрудники ФСБ выявили нелегальный «обменный пункт», организованный в подвале ОМВД по Мещанскому району․ Через него, по версии следствия, «тёмные обнальщики» прокрутили 66 млн рублей, 70 тыс․ евро и 40 162 доллара США без лицензии ЦБ․ Среди задержанных, начальник отдела собственной безопасности УФСИН по Московской области и заместитель начальника угрозыска ОМВД․
Этот случай показал, что термин «обменный пункт» иногда используют преступные группы для прикрытия, но в официальном документообороте ФСИН он имеет строго определённое значение․

Ответственность за нарушения

Перспективы развития

На 2026–2027 гг․ запланировано:

• внедрение электронных браслетов-меток с RFID-микрочипами;
• оборудование всех обменных пунктов сканерами биометрии (отпечатки + радужная оболочка);
• перевод актов приёма-передачи в электронный вид (подпись ЭЦП)․

Обменный пункт ФСИН — это ключевой узел логистики уголовно-исполнительной системы․ Его правильная организация гарантирует:

1. безопасность общества и персонала;
2. соблюдение прав человека (в т․ ч․ быстрая пересадка, медосмотр);
3. эффективное использование бюджетных средств (оптимизация маршрутов)․

Любые попытки использовать термин «обменный пункт» вне официального контекста пресекаются правоохранительными органами․