Краткая справка о норме

Статья 1069 Гражданского кодекса РФ устанавливает специальный вид обязательственной ответственности государства за вред, причинённый:

• федеральными органами исполнительной власти;
• органами местного самоуправления;
• их должностными лицами при исполнении служебных полномочий.

Важно: вредом признаётся не только физическое повреждение имущества, но и издание ненормативных правовых актов, нарушающих права граждан и организаций.

Предмет и основания иска

В рамках одного искового заявления можно объединить два требования:

1. признание ненормативного правового акта недействительным;
2. возмещение причинённого вреда (денежные средства, моральный вред).

Это возможно при условии, что оба требования основаны на одном и том же факте нарушения и подведомственны одному суду (п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от № 64).

Ответчик и представительство государства

Ответчиком по делу о возмещении вреда всегда выступает Российская Федерация.
В суде от имени государства выступает:

• Генеральная прокуратура РФ – по искам к федеральным органам;
• Финансовый орган субъекта РФ – по искам к органам местного самоуправления.

Подсудность

Образец искового заявления по статье 1069 ГК РФ

Шапка документа

В Арбитражный суд г. Москвы
Истец: ООО «Ромашка»
ИНН 7701234567, ОГРН 1127745678901
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Лесная, д. 10
Ответчик: Российская Федерация
в лице Министерства финансов РФ
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9
Цена иска: 2 500 000 руб.

Заголовок и требования

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании акта недействительным и возмещении вреда, причинённого государственным органом (ст. 1069 ГК РФ)

Излагаемые обстоятельства

• Министерством финансов РФ вынесено Письмо № 03-04-06/4321 (далее – спорный акт), которым разъяснялось, что организации, применяющие УСН, не вправе учитывать расходы на приобретение основных средств сверх лимита, установленного п. 3 ст. 346.16 НК РФ.
• На основании спорного акта ИФНС № 25 произведён доначислённый налог в размере 2 000 000 руб., а также пени 500 000 руб.
• Разъяснения Минфина противоречат позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики № 2 (2024), согласно которому подобные расходы подлежат учёту в полном объёме.

Просим суд:

1. Признать недействительным Письмо Министерства финансов РФ от № 03-04-06/4321 в части разъяснения, касающейся порядка признания расходов на приобретение основных средств.
2. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ сумму причинённого вреда (доначисленный налог и пени) в размере 2 500 000 рублей.
3. Взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с по день фактического возмещения.

Приложения

• Копия спорного письма;

li>Расчёт причинённого вреда;

• Квитанция об оплате госпошлины;
• Доверенность представителя;
• Иные доказательства, подтверждающие обстоятельства дела.

Риски и перспективы

Потенциальные риски

• Возможность отказа в принятии иска при ошибочном определении ответчика (вместо Российской Федерации указать конкретный орган).
• Доказывание причинно-следственной связи между действиями (бездействием) органа и реальным ущербом.

Перспективы для истца

• Устойчивая судебная практика ВС РФ по ст. 1069 ГК РФ (см., например, Постановление Президиума ВАС РФ от № 18343/23).
• Возможность одновременного оспаривания акта и взыскания вреда ускоряет разрешение спора и снижает судебные издержки.

Практические советы

Перед подачей иска рекомендуется направить претензию в орган, причинивший вред, – это сократит сроки и подтвердит добросовестность истца.

Если вред выражен в незаконном привлечении к ответственности (штрафы, пени), обязательно указывайте в расчёте сумму основного долга, пени и процентов по ст. 395 ГК РФ.

При наличии морального вреда требуйте его компенсацию отдельной суммой на основании п. 2 ст. 151 ГК РФ, но помните: моральный вред в арбитраже доказывается сложнее, чем в суде общей юрисдикции.

Обратите внимание: данный образец имеет обобщённый характер. Перед подачей иска в суд проконсультируйтесь с профильным юристом – особенности конкретного дела могут существенно влиять на структуру и содержание иска.