Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Нормативно-правовая база

Проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации регулируется:

• Приказом Минюста России от № 55281 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (официальный источник);
• Приказом Минюста России от № ___ «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок…» (pub.pravo.gov.ru);
• Федеральным законом от № 477-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Цели и задачи служебной проверки

Служебная проверка проводится для:

1. Установления обстоятельств нарушения служебной дисциплины либо ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.
2. Оценки правомерности действий (бездействия) и принятых решений сотрудников ФСИН.
3. Определения степени личной ответственности сотрудника.
4. Принятия мер дисциплинарного или инного характера в пределах, установленных законодательством.

Этапы служебной проверки

Инициирование и решение о проведении

Кто может инициировать:

• начальник учреждения ФСИН / территориального органа;
• вышестоящий начальник;
• прокурор, в пределах его полномочий по надзору;
• другие должностные лица, уполномоченные приказами Минюста или ФСИН.

Решение о проведении оформляется приказом или распоряжением, в котором указываются:

• суть выявленного нарушения (краткая формулировка);
• должностное лицо, относительно которого проводится проверка;
• срок проведения (не более 30 календарных дней, может быть продлён до 60 дней при наличии оснований);
• состав комиссии или проверяющий (один человек).

Создание комиссии и определение проверяющих

Возможны два варианта:

1. Одно лицо — при легких дисциплинарных проступках или при наличии достаточных материалов, не требующих расширенного расследования.
2. Комиссия из 3–5 человек — при сложных фактах, если требуются специальные знания или объём материалов велик.

Требования к членам комиссии:

• наличие выслуги лет не менее 3 лет в органах ФСИН;
• отсутствие личной заинтересованности или конфликта интересов;
• желательно наличие юридического образования или опыта проведения проверок.

Сбор и анализ материалов

Перечень обязательных документов и источников:

• Объяснения от проверяемого сотрудника (письменные, подписанные лично).
• Показания свидетелей — не менее 2-х при возможности, оформляются в виде протоколов.
• Инструкции, приказы, регламенты, регламентирующие выполнение нарушенной нормы.
• Докладные записки, рапорта, акты, журналы учёта, видеозаписи, фото, электронные логи.
• Характеристика сотрудника за последний год.

Очные ставки и допросы

При необходимости проводятся:

• Очные ставки между проверяемым и свидетелями.
• Допросы (оформляются протоколами по форме № 1-П).
• Консультации со специалистами (например, инженерами, юристами, медиками).

Оценка результатов и составление заключения

Члены комиссии или проверяющий:

1. Анализируют собранные доказательства.
2. Оценивают степень вины, тяжесть нарушения.
3. Определяют наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
4. Формулируют выводы и предложения (например, о дисциплинарном взыскании, отсутствии вины, передаче материалов в следственные органы).

Структура заключения по служебной проверке

Документ оформляется на бланке учреждения и содержит:

1. Вводная часть — реквизиты приказа, ФИО проверяемого, его должность, подразделение.
2. Изложение обстоятельств — краткое описание инцидента, дата, время, место.
3. Использованные доказательства, список приложенных материалов.
4. Анализ, правовая оценка действий сотрудника.
5. Подписи:
   • председателя комиссии / проверяющего,
   • членов комиссии (если есть),
   • согласование с начальником учреждения.

1. Вынесение дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, строгий выговор, увольнение) — в течение 1 месяца со дня установления факта нарушения.
2. Ознакомление сотрудника с приказом о взыскании под роспись в течение 3 рабочих дней.
3. Уведомление заинтересованных лиц (например, прокурора, вышестоящего начальника).
4. Отметка в личном деле сотрудника.
5. Организационные меры — корректировка инструкций, проведение дополнительных инструктажей.

Шаблон (образец) приказа о проведении служебной проверки

ПРИКАЗ
№ 125/сп
г. Москва 07 июля 2026 г.

О проведении служебной проверки

В соответстви с Приказом Минюста России от № 55281
и в целях всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств
нарушения служебной дисциплины:

ПРИКАЗЫВАЮ:
Провести служебную проверку в отношении:
 ─ старшего инспектора отдела режима и надзора
 ФКУ ИК-2 УФСИН России по г. Москве
 капитана внутренней службы Иванова А.А.
Суть проверки: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей,
 выразившееся в нарушении графика дежурств г.
Срок проведения: до г. (30 календарных дней).
Комиссия в составе:
 ─ председатель — подполковник внутренней службы Петров С.С.;
 ─ члены комиссии — майор внутренней службы Сидорова Л.Л;,
 капитан юстиции Кузнецов М.М.
Обеспечить:
 ─ беспрепятственный доступ к материалам проверки;
 ─ соблюдение конфиденциальности;
 ─ оформление результатов в форме заключения по установленному образцу.

Начальник УФСИН России по г. Москве
___________________ генерал-майор внутренней службы
/Сергеев С.С./

Рекомендации по практическому применению

• Всегда фиксируйте дату и точное время начала проверки в приказе — это влияет на соблюдение сроков дисциплинарного преследования.
• Храните материалы проверки не менее 5 лет (по архивному расписанию ФСИН).
• В случае отказа сотрудника от подписи заключения оформите акт о невозможности ознакомления в присутствии 2 свидетелей.
• При необходимости продления срока до 60 дней оформите соответствующее распоряжение с обоснованием причин.

Важно! Несоблюдение установленного порядка проведения служебной проверки влечёт признание её результатов незаконными и отмену дисциплинарного взыскания в суде.

По всем вопросам применения приказа № 55281 или возникшим спорам рекомендуем обращаться в юридическую службу вашего территориального органа ФСИН или к независимым специалистам по административному праву.