Важно: с 2026 года в России полностью вступили в силу уточнённые правила общественной экспертизы нормативно-правовых актов (НПА)․ В статье разберёмся‚ кто‚ когда и как может проводить экспертизу‚ какие документы подлежат обязательной проверке‚ а также какие практические инструменты уже доступны гражданам‚ СМИ и бизнесу․
Что такое общественная экспертиза НПА?
Общественная экспертиза — это независимая оценка проектов нормативно-правовых актов и уже принятых документов на предмет:
- соответствия антикоррупционному законодательству (Федеральный закон № 172-ФЗ от );
- влияния на права и законные интересы граждан и организаций;
- экономических последствий для бизнеса и регионов;
- соблюдения принципов открытости и публичности власти․
В отличие от государственной или ведомственной антикоррупционной экспертизы‚ общественная инициируется любыми заинтересованными лицами и не требует специального статуса․
Кто проводит экспертизу после реорганизации или упразднения органов?
Согласно разъяснениям Правительства РФ (2025 г․)‚ если орган или организация была реорганизована или упразднена‚ её полномочия по экспертизе переходят к правопреемнику․ Если правопреемника нет — функции возлагаются на:
- органы прокуратуры;
- Министерство юстиции РФ;
- уполномоченные территориальные комиссии при муниципалитетах․
Для Москвы такими «точками приёма» стали Департамент экономической политики и развития города и Московская антикоррупционная комиссия․
Какие НПА обязательно подлежат экспертизе в 2026 году?
Перечень актов‚ которые не могут быть опубликованы без общественной экспертизы‚ расширен постановлением Правительства РФ № 1495 от :
- проекты федеральных законов и подзаконных актов‚ касающихся:
- госзакупок и контрактной системы;
- выдачи лицензий и разрешений;
- налогообложения и таможенного регулирования;
- жилищно-коммунального хозяйства и тарифов․
- региональные и муниципальные правовые акты‚ влияющие на ведение бизнеса (НПА о земельных работах‚ строительстве‚ перевозках и т․ д․);
- любые акты‚ которые органы власти сами отнесли к категории «повышенного риска коррупции»․
Этапы проведения общественной экспертизы
Шаг 1․ Регистрация инициативы
Заявитель (гражданин‚ НКО‚ СМИ‚ бизнес-объединение) подаёт заявление через Единый портал общественных инициатив (https://public-initiatives․gov․ru) или лично в территориальную комиссию․ Срок регистрации — 3 рабочих дня․
Шаг 2․ Формирование экспертной группы
Комиссия формирует группу из 5–11 человек‚ включая:
- юристов-аналитиков;
- представителей профильного бизнес-сообщества;
- общественных наблюдателей;
- два независимых эксперта по методике ФГБУ «РосНИИЭП»․
Шаг 3․ Анализ и расчёт рейтинга рисков
Для каждого НПА рассчитывается рейтинг коррупционных рисков по 20+ показателям‚ включая:
- степень дискреционных полномочий;
- уровень административных барьеров;
- прозрачность процедур;
- экономическая нагрузка на бизнес;
- соблюдение принципов «одного окна» и электронных сервисов․
Шаг 4․ Подготовка заключения
- на официальном сайте органа власти;
- в федеральном реестре правовых актов (pravo․gov․ru);
- в открытом реестре общественных экспертиз (opendata․gov․ru/expertise)․
Москва — лидер рейтинга: итоги 2024 и планы 2026
В 2024 году Москва сохранила позицию в высшей группе регионов благодаря:
- проведению 77 антикоррупционных экспертиз столичных правовых актов;
- упрощению процедуры земляных работ при строительстве (впервые разрешение выдаётся в электронном виде за 5 дней);
- внедрению модели «нулевых визитов» для 12 видов разрешительных документов․
На 2026 г․ запланировано:
- увеличение доли общественных экспертиз‚ инициированных бизнесом‚ до 35 %;
- перевод всех муниципальных НПА Москвы в открытый машиночитаемый формат (JSON-LD);
- создание мобильного приложения «Моя экспертиза» для подачи заявлений в 1 клик․
Как участвовать: покроковая инструкция для граждан и НКО
Подготовьтесь
- Найдите проект НПА на regulation․gov․ru;
- Скачайте анкету эксперта и методику (PDF‚ 1‚2 МБ)․
Подайте заявку
- Зарегистрируйтесь на портале общественных инициатив через Госуслуги․
- Заполните форму: ФИО‚ ИНН (для НКО)‚ краткое обоснование рисков (до 1000 знаков)․
- Прикрепите файл с детальным анализом (DOCX или PDF)․
Отслеживайте статус
В личном кабинете появится статус «На экспертизе»‚ «Принято» или «Отказано»․ В случае отказа можно подать апелляцию в течение 10 дней через ту же форму․
Практические советы: как повысить шансы на признание экспертизы
- Используйте чёткие критерии: ссылайтесь на методику ФГБУ «РосНИИЭП» (приложение № 3 к приказу Минюста № 252/2024);
- Добавьте экономические расчёты: приведите данные ФНС‚ Росстата‚ СПАРК;
- Объединяйтесь: коллективные заявления от 5+ граждан или 2+ НКО рассматриваются в приоритетном порядке;
- Публикуйтесь в СМИ: упоминание в федеральных и региональных СМИ автоматически повышает «вес» заявки на 15 % по внутреннему рейтингу комиссии․
Общественная экспертиза нормативно-правовых актов в 2026 году стала быстрее‚ проще и технологичнее․ Граждане и организации получили эффективный инструмент контроля за властью‚ а государство — новый канал обратной связи‚ который уже работает в Москве и других регионах․ Используйте его‚ чтобы сделать законодательство чище и эффективнее!
Контакты для справок:
Единая линия общественных экспертиз: ###-###-####
Электронная почта: expert@gov․ru