04 августа 2026 г. Общественный совет при Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) — ключевой институт гражданского участия в системе уголовно-исполнительной политики. Он действует как «общественный контролёр»‚ связывая интересы государства‚ общества и людей‚ оказавшихся в местах лишения свободы. Ниже — подробный разбор его полномочий‚ порядка формирования и реальных результатов.

Ключевое определение: Общественный совет при ФСИН — постоянно действующий консультативно-надзорный орган‚ образуемый на основании Приказа ФСИН № 1067 от (ред. ).

Почему появился именно при ФСИН?

ФСИН управляет:

• ≈ 1 000 следственных изоляторов и колоний;
• собственной службой здравоохранения (≈ 30 тыс. медиков);
• образовательной сетью (школы‚ техникумы‚ вузы при учреждениях);
• транспортной и торговой инфраструктурой.

Такой объём ресурсов и прав требует системного общественного контроля‚ предусмотренного Федеральным законом «Об Общественной палате РФ» № 32-ФЗ (2005) и ФЗ-№ 183-ФЗ (2016).

Как формируется состав

В соответствии с Приказом ФСИН № 1067:

1. 40 % мест (≈ 16 чел.) делегирует Общественная палата РФ;
2. 35 % (≈ 14 чел.) выдвигают региональные Общественные палаты субъектов РФ;
3. 25 % (≈ 10 чел.) назначает сама ФСИН из числа общественников‚ правозащитников‚ религиозных и научных организаций.

Кандидатуры утверждает директор ФСИН на 3 года. Переутверждение возможно не более двух раз подряд.

Основные полномочия

Надзорные функции

• Выездные инспекции в ИК‚ СИЗО‚ колонии-поселения;
• Анонимные опросы осуждённых и сотрудников;
• Экспертиза нормативных актов ФСИН на соответствие правам человека.

Аналитика и рекомендации

• Ежегодный доклад в Совет Федерации и Общественную палату РФ;
• Разработка дорожных карт по снижению рецидива (2025-2027 гг.);
• Координация программ социального сопровождения после освобождения.

Взаимодействие с Общественной палатой РФ (ОП РФ)

ОП РФ:

1. проводит общероссийские парламентские слушания по итогам мониторинга ФСИН;
2. передаёт рекомендации в профильные комиссии (по правам человека‚ здравоохранению‚ молодёжной политике);
3. включает наиболее резонансные случаи в ежегодный доклад Президенту РФ.

Кейс: COVID-19 в учреждениях ФСИН (2020-2022)

Факт: весной 2020 г. Общественный совет зафиксировал перегрузку медсанчастей.
Результат: рекомендации совета стали основой для приказа ФСИН № 325 от ‚ который запустил:

• тестирование ПЦР всем новопоступающим;
• поставки аппаратов ИВЛ и кислородных концентраторов;
• вакцинацию «Спутником V» сотрудников и добровольцев среди осуждённых.

Практика общественного контроля: как попасть на объект?

Для граждан и НКО:

1. Подать заявку через сайт ФСИН или региональную Общественную палату.
2. Пройти инструктаж и получить допуск (срок — до 5 рабочих дней).
3. Оформить акт посещения с фото- и видеофиксацией (при согласии администрации).
4. Опубликовать отчёт на платформе «Госуслуги-Жалобы» и направить копию в Общественный совет.

Горизонт до 2027 года

Общественный совет при ФСИН, не «запасная законодательная власть»‚ как иногда пишут СМИ‚ а живой механизм влияния гражданского общества на одну из самых закрытых государственных систем. Благодаря ему права осуждённых перестали быть «бумажной» декларацией‚ а превратились в ежедневную практику контроля‚ открытости и гуманизации.