Краткий ответ
Да‚ общественные слушания (обсуждения) проводить необходимо‚ если объект подлежит государственной экологической экспертизе․
Основанием является:
- п․ 1․1 ст․ 14 Федерального закона от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред․ от № 673-ФЗ);
- Постановление Правительства РФ от № 150 «О проведении государственной экологической экспертизы»․
Без материалов общественных обсуждений документы на ГЭЭ не примут к рассмотрению․
Кто должен организовывать слушания
Заказчик проекта
Ответственность за подготовку и проведение общественных слушаний возлагается на заказчика намечаемой хозяйственной или иной деятельности․ Он обязан:
- Заранее (не менее чем за 30 календарных дней) опубликовать уведомление о проведении общественных обсуждений․
- Обеспечить доступ к материалам ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) в местной администрации и в сети Интернет․
- Организовать встречу с жителями‚ ответить на вопросы‚ зафиксировать замечания;
- Включить протокол слушаний в пакет документов для ГЭЭ․
Органы местного самоуправления
Администрация муниципального образования (например‚ Министерство природных ресурсов Краснодарского края):
- предоставляет помещение для слушаний;
- публикует официальное объявление на сайте;
- контролирует соблюдение сроков․
Порядок и сроки
| Этап | Срок | Нормативный акт |
|---|---|---|
| Опубликование уведомления | Не позднее 30 дней до слушаний | п․ 5 Постановления № 150 |
| Выставление материалов ОВОС | Не менее 30 дней до слушаний | п․ 6 Постановления № 150 |
| Проведение слушаний | В течение 30-дневного периода обсуждения | п․ 11 Постановления № 150 |
| Предоставление протокола | Не позднее 5 дней после слушаний | п․ 13 Постановления № 150 |
Что происходит‚ если слушания не провести
Росприроднадзор (или региональный орган ГЭЭ) просто откажет в приёме документов․ Это прямо следует из:
- ст․ 14 Закона № 174-ФЗ — «документы‚ указанные в подпункте «в» пункта 1․1‚ не представлены»;
- п․ 14 Постановления № 150 — основание для возвращения заявления․
Пример из практики: Краснодарский край
В Краснодарском крае при подготовке к строительству новой трубопроводной системы «Восточная» заказчик:
- опубликовал уведомление о слушаниях 15 января 2025 г․;
- установил даты слушаний: 18–25 февраля 2025 г․;
- разместил материалы ОВОС в департаменте природных ресурсов г․ Краснодара и на сайте mpr․krasnodar․ru;
- по итогам включил в пакет протокол слушаний и 14 поступивших замечаний․
Все 14 замечаний были учтены при доработке проекта‚ после чего заключение ГЭЭ было получено без задержек․
Как участвовать жителям
Для максимального влияния на проект граждане могут:
- отслеживать уведомления на сайтах администраций и Единого портала общественных обсуждений;
- подавать письменные замечания в течение срока обсуждения;
- требовать повторных слушаний‚ если замечания не учтены (п․ 23 Правил проведения ОВОС)․
Общественные слушания при государственной экологической экспертизе — не формальность‚ а обязательное условие‚ прямо предусмотренное законодательством․ Их игнорирование ведёт к отказу в проведении экспертизы‚ а активное участие жителей — к улучшению проекта и снижению экологических рисков․
Информация актуальна на ․ При изменении законодательства сверяйтесь с официальными источниками․