Актуально на 04 июля 2026 г․, Община коренных малочисленных народов Российской Федерации представляет собой добровольное объединение граждан, принадлежащих к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока․ Правовое положение таких общин закреплено в статье 123․16 Гражданского кодекса РФ и специальном федеральном законе № 104-ФЗ от 20 июля 2000 г․

Нормативно-правовая база

Конституционные гарантии

• Статья 69 Конституции РФ прямо указывает на обязанность государства защищать коренные малочисленные народы в соответствии с международными обязательствами России․
• Федеральный закон № 82-ФЗ от 30 апреля 1999 г․ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов» формулирует базовые принципы государственной политики․

Специальные законы

1. Федеральный закон № 104-ФЗ от 20 июля 2000 г․ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов…» (в ред․ от 27 июня 2018 г․)
   устанавливает:
   • цели создания общин;
   • организационную форму самоуправления;
   • государственные гарантии и меры поддержки․
2. Федеральный закон № 49-ФЗ от 7 мая 2001 г․ «О территориях традиционного природопользования…» — определяет земельные и природные основы жизнедеятельности общин․

Понятие и признаки общины (ст․ 123․16 ГК РФ)

Определение

Согласно статье 123․16 ГК РФ, община коренных малочисленных народов, это добровольное объединение граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, создаваемое в целях:

• защиты исконной среды обитания;
• сохранения традиционного образа жизни;
• обеспечения прав и законных интересов․

Юридический статус

Процедура создания и регистрации

Этапы создания общины

1. Инициативная группа — не менее трёх граждан, относящихся к коренному малочисленному народу․
2. Собрание учредителей — принятие решения о создании, утверждение устава и выбор органов управления․
3. Государственная регистрация — подача документов в территориальный орган Минюста РФ (по месту нахождения постоянного органа)․
4. Внесение в ЕГРЮЛ — присвоение ОГРН и даты регистрации․

Необходимые документы

• заявление по форме Р11001;
• устав (в 2 экз․);
• протокол учредительного собрания;
• документы, подтверждающие этническую принадледность учредителей (свидетельства, паспортные записи, заключения этнологической экспертизы);
• гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса․

Структура и органы управления

Высший орган

Общее собрание членов общины, принимает решения:

• об изменении устава;
• о реорганизации или ликвидации;
• о распределении и использовании имущества и земельных участков;

Исполнительный орган

Правление/Старшина — руководит текущей деятельностью, представляет интересы общины перед органами власти и третьими лицами․

Контрольный орган

Ревизионная комиссия — осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью․

Имущественные и земельные вопросы

Источники формирования имущества

1. безвозмездные поступления от граждан и организаций;
2. гранты и субсидии из бюджетов всех уровней;
3. доходы от использования земель и природных ресурсов (в пределах, установленных законом);
4. иные источники, не запрещённые законодательством․

Земельные участки

Общины могут получать земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования из земель:

• запасов;
• особо охраняемых природных территорий;
• территорий традиционного природопользования (ТТП)․

Государственные гарантии и меры поддержки

Финансово-экономические

• субсидии на укрепление материально-технической базы;
• льготное кредитование по программам Минсельхоза и Минвостокразвития;
• субсидии на транспортные расходы для доставки продукции традиционного промысла․

Социально-культурные

1. поддержка обучения на родных языках;
2. сохранение и развитие традиционных ремёсел и культуры;
3. медицинское и социальное обслуживание в условиях Крайнего Севера․

Реорганизация и ликвидация (статья 21 Закона 104-ФЗ)

Формы реорганизации

• Слияние — две и более общин объединяются в одну новую․
• Присоединение — одна община вливается в другую․
• Разделение — община распадается на несколько новых․
• Выделение — часть имущества и членов выделяется в новую общину․

Передача имущества

Все права и обязанности переходят к правопреемникам в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (ст․ 58–60 ГК РФ)․

Практические советы учредителям

До регистрации

• проверьте списки коренных малочисленных народов, утверждённые Правительством РФ;
• соберите документы, подтверждающие этническую принадлежность всех учредителей;
• определите территорию традиционного природопользования, на которой будет действовать община․

После регистрации

1. в течение 10 дней сообщите в налоговую об открытии расчётного счёта;
2. подайте заявления на получение земельного участка в местную администрацию;
3. разработайте годовой план мероприятий и смету для участия в грантовых конкурсах․

Перспективы и новые инициативы 2026 года

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов, утверждённая в 2025 г․, предусматривает:

• создание цифровых платформ для сбыта продукции традиционного промысла;
• увеличение объёма субсидий на сохранение родных языков на 25 %;
• введение специальных квот при поступлении в вузы и техникумы;
• развитие экологического туризма на территориях ТТП совместно с Ростуризмом․

Для получения индивидуальной консультации по регистрации общины рекомендуем обращаться в Управление Министерства юстиции по субъекту РФ или к региональному представителю Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России․