Актуальность темы․ В 2024 году вступают в силу обновлённые приказы Минюста России, которые вводят новые должности, изменяют штатную структуру и расширяют перечень ответственности руководителей следственных изоляторов․ Ниже — подробный разбор того, что именно теперь обязан выполнять начальник крупного СИЗО, какие изменения произошли в документах и какие штрафные меры грозят за нарушения․
Нормативно-правовая база-2024
В течение последнего года вышло четыре ключевых документа, которые непосредственно касаются работы руководителей СИЗО:
- Приказ Минюста России от № 362 — «Об утверждении новой редакции Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов (ПВР СИЗО-2024)»․
- Приказ Минюста России от № 363, «О введении должности заместителя дежурного помощника начальника СИЗО — начальника сборного отделения дежурной службы» (вводится с суточным расчётом)․
- Приказ Минюста России от № 168 в редакции от — обновлённые перечни нетиповых должностей, в т․ч․ для крупных СИЗО․
- Письмо Минюста от , методические рекомендации по распределению функций между руководителями крупных и особо крупных изоляторов (более 1500 подозреваемых/обвиняемых)․
Кто считается «начальником крупного СИЗО»
Согласно п․ 4 Приказа № 362, к крупным относятся изоляторы, где одновременно содержится от 1000 до 2000 лиц, а к особо крупным — свыше 2000․ Для них предусмотрены:
- увеличенные штаты оперативных и медицинских служб;
- обязательное наличие двух заместителей по режиму и охране;
- дополнительный заместитель по социально-воспитательной работе;
- должность заместителя дежурного помощника начальника (новая единица именно для крупных СИЗО)․
Основные обязанности начальника крупного СИЗО в 2024 г․
Организация круглосуточного дежурства
ПВР СИЗО-2024 вводит трёхзвенную схему:
- Первый уровень, начальник СИЗО (лично или через заместителя) проводит ежедневный инструктаж оперативной смены․
- Второй уровень — заместитель дежурного помощника начальника (новая должность) координирует сборное отделение, куда стекаются поступающие лица в течение суток․
- Третий уровень — дежурный помощник начальника отдела охраны отвечает за личный обыск, фиксацию и размещение․
Обеспечение безопасности и порядка
- контроль видеонаблюдения, обязательная установка 100 % покрытия камерами коридоров, камер и прогулочных дворов;
- ежемесячные пожарно-тактические учения (ранее — 1 раз в квартал);
- ежеквартальные проверки электрооборудования и систем пожаротушения;
- протоколирование любых ЧС в течение 15 минут в единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС) Минюста․
Управление персоналом и кадровое планирование
Для крупного СИЗО утверждены новые коэффициенты:
| Должность | Кол-во на 1000 подозреваемых | Изменение 2024 |
|---|---|---|
| Инспектор ООН | 16 | +2 единицы |
| Младший инспектор | 48 | +3 единицы |
| Оперативный дежурный | 8 | +1 единица |
| Медицинская сестра | 12 | +2 единицы |
Начальник СИЗО обязан утверждать графики отпусков не позднее 20 декабря предыдущего года и обеспечивать резерв кадров не менее 10 % от штатной численности․
Медицинское и социально-психологическое обеспечение
- ежемесячный осмотр всех прибывших в течение 24 часов после поступления;
- обязательное тестирование на ВИЧ, гепатиты, туберкулёз;
- организация кабинета психологической разгрузки (максимум 15 чел․/день на 1000 подозреваемых);
- взаимодействие с ФГБУ «Центр медико-социальной экспертизы» по инвалидизации и направлению в лечебные учреждения․
Финансово-хозяйственная деятельность
- ежеквартальная сверка остатков продуктов питания по форме № 4а-МЮ;
- контроль за соблюдением 12-дневного запаса продуктов для особо крупных СИЗО;
- ежемесячное подписание актов списания питания в присутствии членов общественного совета․
Дополнительные обязанности, введённые в 2024 году
Работа с личными электронными носителями заключённых
С 1 марта 2024 г․ вводится журнал учёта ФЭН (флеш-накопителей, планшетов, смартфонов), изъятых при личном досмотре․ Начальник СИЗО подписывает акты передачи изъятых носителей в ФГУ «Вычислительный центр Минюста» для криминалистической экспертизы․
Протоколы эвакуации при ЧС
Теперь в крупных СИЗО составляются два сценария эвакуации:
- Внутренний — перераспределение между корпусами на территории самого СИЗО;
- Внешний, перевод в ближайший ИК или СИЗО (в пределах 100 км)․
Ответственность за нарушения
| Нарушение | Размер штрафа | Дисциплинарное взыскание |
|---|---|---|
| Просрочка отчёта о ЧС более 15 минут | от 30 000 до 50 000 ₽ | замечание |
| Отсутствие резервного запаса продуктов | от 100 000 до 300 000 ₽ | выговор |
| Нарушение графика дежурств (заместителей) | от 20 000 до 40 000 ₽ | замечание |
| Неутверждённый штатный расписание | от 50 000 до 100 000 ₽ | выговор |
- Ежедневно: проверка дежурной смены, подписание пропусков, контроль видеонаблюдения․
- Еженедельно: анализ отчётов медиков, инспекторов ООН, план внеплановых проверок․
- Ежемесячно: инвентаризация продуктов, акты списания, учебные пожарные тренировки․
- Ежеквартально: кадровый аудит, планы эвакуации, общественные советы․
- Ежегодно: утверждение штатного расписания, отчёт перед Общественной наблюдательной комиссией, стратегический план развития․
Важно: все приказы Минюста-2024 вступили в силу с 1 января 2025 г․, но переходный период длится до 30 июня 2025 г․ Начальникам крупных СИЗО рекомендовано уже сейчас адаптировать локальные акты и провести дополнительные инструктажи персонала․