Дата публикации: 00:23:14

Правовая основа проведения антикоррупционной экспертизы

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (НПА) и их проектов осуществляется в соответствии с рядом федеральных нормативных актов:

• Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. «О методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».
• Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 203‑ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 3 статьи 3 – требования к оформлению заключения).
• Приказ Минюста РФ от 11 сентября 2024 г. № 269 «Об утверждении формы заключения по результатам антикоррупционной экспертизы».

Общие требования к форме заключения

1. Шапка документа – наименование органа, реквизиты (номер, дата, место составления).
2. Объект экспертизы – полное название НПА (закон, указ, постановление и т.п.), его номер и дата принятия.
3. Методика проведения экспертизы – ссылка на Постановление от и указание использованных методов (контент‑анализ, сравнительный анализ, риск‑оценка и др.).
4. Коррупциогенные факторы – перечень выявленных (или отсутствие) факторов с указанием положения в документе (раздел, глава, статья, пункт, подпункт, абзац).
5. Оценка результатов – обоснование выводов, степень риска, рекомендации по устранению недостатков.
6. Заключительные выводы – итоговое заключение («коррупционные факторы не выявлены», «коррупциогенные факторы выявлены; необходимо внести поправки» и т.п.).
7. Подписи и печати – подписи экспертов, руководителя экспертизы, печать Минюста РФ.

Структура типового бланка (образец N 1)

Ниже – разбор основных блоков формы, утверждённой Минюстом (прилагаемая форма N 1). Каждый блок выделен отдельным <h3>‑заголовком для удобства заполнения.

Шапка и реквизиты

Пример заполнения:

 Министерство юстиции Российской Федерации
 г. Москва

Наименование и реквизиты объекта экспертизы

Указываются:

• Полное название нормативного правового акта;
• Номер и дата принятия (например, ФЗ № 123‑ФЗ от г.);
• Тип документа (закон, проект, постановление).

Методика проведения экспертизы

Текст должен содержать ссылку на Постановление Правительства РФ от № _____ и перечисление применённых методов:

• Контент‑анализ нормативного текста;
• Сравнительный анализ с аналогичными актами;
• Оценка риска коррупционных последствий (критерии «возможность», «вред», «масштаб»);
• Экспертные интервью (при необходимости).

Выявленные коррупциогенные факторы

Каждый фактор указывается в виде таблицы или списка с точным указанием места в документе:

Оценка результатов и выводы

В этом блоке формулируются:

• Степень риска (низкий, средний, высокий);
• Рекомендации по изменению текста (добавить, удалить, уточнить);
• Общий вывод (например, «коррупциогенные факторы выявлены; требуется доработать проект»).

Подписи и печати

Подписи оформляются в следующем порядке:

1. Эксперт‑антикоррупционер (Ф.И.О., должность, подпись);
2. Руководитель группы экспертов (Ф.И.О., должность, подпись);
3. Печать Министерства юстиции РФ.

Пошаговый алгоритм оформления заключения

Для упрощения работы экспертов рекомендуется следовать проверенному алгоритму:

1. Подготовка исходных материалов – собрать нормативный акт, комментарии, сопутствующие документы.
2. Выбор методики – в соответствии с Постановлением от определить набор методов.
3. Проведение анализа – выполнить контент‑анализ, выявить потенциальные коррупциогенные места.
4. Документирование факторов – занести каждое обнаруженное обстоятельство в таблицу (см. раздел 3.4).
5. Оценка риска – применить шкалу (низкий‑средний‑высокий) к каждому фактору.
6. Разработка рекомендаций – сформулировать конкретные предложения по изменению текста.
7. Составление заключения – заполнить типовой бланк, проверив соответствие каждому пункту.
8. Экспертный контроль – внутренний рецензент проверяет полноту и корректность оформления.
9. Подписание и печать – окончательная подпись руководителя и постановка печати.

Пример заполненного заключения

Ниже – упрощённый пример (условные данные) для иллюстрации конечного вида документа.

 Министерство юстиции Российской Федерации
 г. Москва

 Объект экспертизы: Проект Федерального закона «О поддержке малого и среднего бизнеса» (№ 456‑ФЗ от г.)

 Методика проведения экспертизы:
 – Ссылка: Постановление Правительства РФ от № ____.
 – Применены: контент‑анализ, оценка риска, сравнительный анализ с аналогами.

 Выявленные коррупциогенные факторы:
 № | Структурный элемент | Фактор | Обоснование
 1 | Раздел I, статья 12, пункт 2 | Отсутствие публичного контроля за предоставлением субсидий | Возможен выборочное распределение средств без прозрачных критериев.
 2 | Приложение А, пункт 5 | Неограниченный срок действия льготных налоговых ставок | Снижает финансовый контроль, повышает риск уклонения от уплаты налогов.

 Оценка результатов:
 – Фактор 1: высокий риск (рекомендация – ввести обязательный онлайн‑реестр получателей субсидий).
 – Фактор 2: средний риск (рекомендация – ограничить срок действия льгот 5 лет с обязательной переоценкой).

 В проекте выявлены коррупциогенные факторы, требующие корректировки. Рекомендовано внести изменения, указанные в пункте 4.

 Подписи:
 ___________________________________ (Эксперт‑антикоррупционер)
 ___________________________________ (Руководитель группы экспертов)
 Печать Министерства юстиции РФ

Где получить официальные бланки и методические рекомендации

Все необходимые формы и методические рекомендации доступны для скачивания в официальных источниках:

• Сайт Министерства юстиции РФ – раздел «Документы и формы»;
• Портал Бланк‑Образец;Ru (форматы DOC, DOCX, PDF, RTF);
• Электронный справочник «Антикоррупционная экспертиза» – приложение N 1 к постановлению от .

Оформление результатов антикоррупционной экспертизы – это строго регламентированный процесс, который обеспечивает прозрачность и юридическую силу выводов экспертов. Соблюдение всех пунктов, указанных в официальных формах, позволяет избежать юридических рисков и способствует эффективному профилактическому воздействию на коррупцию в нормативных правовых актах.

При соблюдении национальных методик и использовании утверждённых шаблонов, эксперты могут быстро и качественно подготовить заключение, которое будет принято к исполнению органами государственной власти и служит надёжным инструментом борьбы с коррупцией.