Актуально на
В чём суть проблемы?
Вольская, д. 20А. Земельный участок кадастровый номер 64:50:010513:7 примыкает к береговой полосе Волгоградского водохранилища. С южной и северной сторон участок огорожен забором из сетки-рабицы, который непосредственно уходит в воду. В результате:
- создаётся физическое препятствие свободному доступу граждан;
- граждане вынуждены платить за проход (в одном из случаев — 100 руб. );
- нарушаются нормы Водного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.
Какие нормы регулируют свободный доступ?
Конституционное право
Статья 8.12.1 КоАП РФ защищает общественные отношения в сфере охраны водных объектов. Субъектами правонарушения могут быть:
- граждане;
- должностные лица;
- индивидуальные предприниматели;
- юридические лица.
Водный кодекс РФ
Статья 6 ВК РФ прямо устанавливает, что должен быть обеспечен свободный доступ к водному объекту в любое время суток, включая:
- ночное время;
- периоды ограничений или запретов водопользования.
Земельный кодекс РФ
П. 1 ч. 3 ст. 23 ЗК РФ требует предусматривать условия свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования при размещении границ земельных участков.
Что говорит статья 8.12.1 КоАП РФ?
Федеральный закон № 282-ФЗ от ввёл статью 8.12.1 КоАП РФ, которая предусматривает следующие санкции:
| Категория нарушителя | Штраф | Дополнительно |
|---|---|---|
| Граждане | 3 000 – 5 000 руб. | — |
| Должностные лица | 40 000 – 50 000 руб. | — |
| ИП (без юр. лица) | 40 000 – 50 000 руб. | или приостановление до 90 суток |
| Юр. лица | 200 000 – 300 000 руб. | или приостановление до 90 суток |
Кто составляет протокол и рассматривает дело?
- Протокол составляют должностные лица органов, уполномоченных по ст. 28.3 КоАП РФ (например, инспекция по недвижимости).
- Рассмотрение дела осуществляют:
- федеральные органы государственного контроля (Росприроднадзор, Росводресурсы);
- органы исполнительной власти субъекта РФ (если объект не подведомствен федерации);
- судья — при необходимости применить административное приостановление деятельности (ч. 2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Как доказать нарушение?
Фиксация факта
- Фото/видео съёмка забора, уходящего в воду;
- Акты обследования уполномоченного органа;
- Показания свидетелей (например, Кашников Д.С. );
- Чеки/квитанции о взимаемой плате.
Судебная практика
Суды общей юрисдикции обычно удовлетворяют иски о обязании устранить препятствия и взыскании штрафов. При этом:
- доказывается объективная сторона, наличие физического ограничения;
- доказывается субъективная сторона, умысел или неосторожность нарушителя;
- учитывается момент совершения правонарушения: до вступления ст. 8.12.1 КоАП РФ действие не подпадает под ответственность.
Как устранить нарушение?
Порядок действий собственника
- Самостоятельно демонтировать или перенести забор от береговой линии на расстояние ≥ 20 м;
- Оформить берегоукрепительный проект, если необходимо сохранить инженерную защиту;
- Подать в Росреестр межевой план с обновлённой границей;
- Установить информационные указатели и обеспечить проход/проезд к воде.
Порядок действий граждан
- Обратиться в Госинспекцию по недвижимости или Росприроднадзор;
- Направить жалобу в прокуратуру (образец доступен на сайтах надзорных органов);
- Подать иск в суд о признании ограничения незаконным и обязании устранить препятствия;
- Требовать компенсацию морального вреда (по желанию).
Ограничение доступа к водному объекту общего пользования — это административное правонарушение, которое влечёт серьёзные штрафы и может привести к приостановлению деятельности организации. Владельцы участков обязаны:
- обеспечить свободный проход не менее 5 м шириной;
- не устанавливать заборы до воды;
- не взимать плату за доступ.
Важно: если нарушение было зафиксировано до (вступления в силу последних изменений ст. 8.12.1 КоАП РФ), привлечение к ответственности возможно только при наличии продолжающегося правонарушения.
Для получения индивидуальной юридической консультации обращайтесь к специалистам по водному и земельному праву.