Дата актуализации: 04 августа 2026 г.
Конституционные основания ограничений
В соответствии со статьёй 56 Конституции Российской Федерации:
- в условиях чрезвычайного или военного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод;
- любые ограничения должны сопровождаться указанием пределов и срока их действия;
- введение ограничений допускается в строгом соответствии с федеральным законом.
Правовой режим чрезвычайного положения (ЧП)
Основания для введения
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» определяет два круга обстоятельств:
- Внутренние угрозы:
- попытка насильственного изменения конституционного строя;
- массовые беспорядки, терроризм, захват заложников;
- экологические катастрофы или эпидемии, создающие угрозу жизни и здоровью.
- Внешние угрозы:
- внешняя агрессия или непосредственная угроза вторжения;
Кто вводит ЧП
- Президент РФ издаёт указ о введении чрезвычайного положения;
- в течение трёх суток указ должен быть одобрен Советом Федерации.
Меры и ограничения при ЧП (статья 12, 14, 19 Закона 3-ФКЗ)
Возможные меры
- Ограничение свободы передвижения — введение пропускного режима, комендантский час.
- Специальное использование транспорта — изъятие транспортных средств для нужд обороны.
- Эвакуация населения и обязательная медицинская обработка.
- Усиление охраны стратегически важных объектов.
- Приостановление деятельности политических партий и НКО, если они препятствуют устранению ЧП.
- Ограничение прав на судебную защиту — временное расширение полномочий военных трибуналов.
Ограничение избирательных прав
В соответствии со статьёй 14 Закона 3-ФКЗ:
- могут переноситься или отменяться выборы и референдумы;
- действует мораторий на инициативные кампании по сбору подписей.
Правовой режим военного положения (ВП)
Основания
Вводится при наличии:
- агрессии или её непосредственной угрозы против Российской Федерации;
- вооружённого конфликта, затрагивающего территорию РФ.
Дополнительные ограничения
По сравнению с ЧП, военное положение предусматривает более жёсткие меры:
- Мобилизационные мероприятия — призыв резервистов, трудовая повинность.
- Конфискация имущества для нужд обороны с последующей компенсацией.
- Жёсткий контроль за СМИ — цензура, запрет «враждебных» телеканалов и сайтов.
- Ограничение прав на частную жизнь — прослушивание телефонов, внеплановые обыски.
- Военные трибуналы получают исключительную юрисдикцию по ряду дел.
Международные обязательства и уведомления
В исполнение международных обязательств Российская Федерация уведомляет Генерального секретаря ООН о временном отступлении от обязательств по международным договорам в области прав человека (ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах).
Компенсация и возмещение вреда
- Конституция РФ гарантирует возмещение вреда, причинённого незаконными ограничениями;
- Федеральный закон предусматривает порядок компенсации за изъятое или уничтоженное имущество;
- военнослужащие и силовики несут ответственность за превышение полномочий (ст. 286 УК РФ).
Права граждан и контроль
Сохраняемые права
Даже в условиях ЧП/ВП не могут ограничиваться:
- право на жизнь (ст. 20 Конституции);
- запыт пыток и бесчеловечного обращения (ст. 21);
- право на гуманное обращение при задержании (ст. 22);
- право на рассмотрение дела компетентным судом (ст. 47).
Контрольные механизмы
- Совет Федерации может отменить указ Президента о ЧП/ВП;
- Конституционный Суд РФ проверяет законность ограничений;
- Уполномоченный по правам человека имеет право посещать зоны ЧП/ВП и принимать жалобы.
Актуальные изменения на 2026 год
Последние поправки (вступившие в силу 01 января 2026 г.) уточнили:
- Порядок цифрового контроля за передвижением граждан в зоне ЧП через ЕСИА и систему «Госуслуги».
- Возможность дистанционного участия судей Конституционного Суда при рассмотрении споров о ЧП/ВП.
- Расширение полномочий Росгвардии при ведении контртеррористических операций в рамках ЧП.
Ограничение конституционных прав и свобод в условиях чрезвычайного или военного положения допускается только как крайняя мера, направленная на восстановление конституционного правопорядка и безопасности государства. Любые меры должны быть пропорциональны угрозе, иметь чёткий срок действия и подлежать судебному и парламентскому контролю. Граждане сохраняют право на возмещение ущерба и защиту неотъемлемых прав, гарантированных Конституцией РФ и международными договорами.
Для получения индивидуальной консультации в зоне ЧП/ВП обращайтесь к уполномоченному по правам человека в вашем регионе или через портал «Госуслуги».