Аннотация. Статья анализирует нормативно-правовую базу и актуальные изменения 2024–2026 годов, касающиеся ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства (ЛБГ) в Российской Федерации. Рассматриваются конституционные основания, международно-правовые стандарты, федеральное законодательство, а также последние президентские указы и подзаконные акты, определяющие новые условия въезда, пребывания, трудовой и иной деятельности мигрантов.

Конституционные и международно-правовые основания ограничения прав

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ прямо предусматривает: права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом «в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц» и т.д.

В свою очередь, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ЕКПЧ) в статьях 5, 8, 11 и 16 допускает для государств-участников возможность вводить ограничения прав иностранцев, если они «необходимы в демократическом обществе» и пропорциональны. Россия, оставаясь стороной ЕКПЧ, применяет эти нормы при разработке внутреннего законодательства, однако последние поправки демонстрируют тенденцию к более жёсткому регулированию.

Ключевые федеральные законы и подзаконные акты

Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

• Статья 5: вводит понятие «временного пребывания» и обязывает мигранта выехать по истечении срока визы или разрешения.
• Новые редакции 2024–2025 гг. сократили безвизовый срок пребывания до 90 суток в течение 180 дней.
• Введён режим высылки (Федеральный закон № 260-ФЗ от ): вместо депортации возможен штраф или обязательные работы 100–200 часов.

Закон о безопасности дорожного движения

С 1 апреля 2024 г. иностранные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории РФ. Исключение составляют лица, получившие ВНЖ или гражданство РФ до указанной даты.

Президентские указы 2024–2025 гг.

Указ № 1126 от «О временных мерах…»

• Дал возможность легализовать пребывание до 30 апреля 2025 года тем, кто нарушил миграционные правила.
• Указом № 272 от срок продлён до 11 сентября 2025 года.

Указ № 821 от

Вводит альтернативный способ легализации: иностранец или ЛБГ может заключить контракт о прохождении военной службы в ВС РФ и получить упрощённый порядок оформления статуса.

Отраслевые и территориальные ограничения

• Экономика и земельные отношения: иностранцы не могут владеть землёй сельхозназначения в приграничных районах и занимать ряд должностей в стратегических отраслях (например, в банковском секторе).
• Транспорт: в 16 субъектах РФ граждане без ВНЖ не могут работать в такси.
• Квоты: Постановление Правительства от установило квоту всего 5 500 разрешений на временное проживание на 2025 год (вдвое меньше, чем в 2024 г.).

Особенности правоспособности

Правоспособность иностранцев в РФ не является абсолютной. Она:

1. Определяется статусом: временно пребывающий, временно проживающий, постоянно проживающий.
2. Ограничивается в сфере государственной службы, военной службы (кроме случаев, предусмотренных указом № 821), доступа к сведениям гостайны.
3. Может быть дополнительно ограничена актами органов местного самоуправления в рамках антитеррористических мер или санкционных режимов.

Практика применения и судебный контроль

На практике:

• Органы МВД и Росгвардии с 5 февраля 2025 г. активно применяют режим высылки: по данным СМИ, только за январь 2026 г. выявлено более 12 тыс. нарушителей.
• Суды, как правило, подтверждают законность высылок, ссылаясь на ст. 55 Конституции и положения 115-ФЗ.
• Уполномоченный по правам человека в 2025 г. получила 1230 обращений, связанных с гражданством и миграцией, что на 40 % больше, чем в 2024 г.

Перспективы 2026–2027 гг.

В Госдуму уже внесены законопроекты, предусматривающие:

• обязательное прохождение теста на знание русского языка, истории и основ законодательства при каждом продлении разрешения на работу;
• введение электронных браслетов для лиц, находящихся под административным надзором;
• расширение перечня профессий, недоступных для иностранцев без ВНЖ.

Ограничение прав и свобод иностранных граждан и ЛБГ в России в 2024–2026 гг. носит комплексный и последовательный характер: от сокращения сроков безвизового пребывания до введения альтернативных механизмов легализации через военную службу. Используя конституционные и международные основания, государство формирует жёсткую, но системную миграционную политику, балансируя между интересами национальной безопасности и соблюдением фундаментальных прав человека.

Дата подготовки статьи: