Аннотация. В статье анализируются основания и процедуры ограничения прав личности в Российской Федерации, предусмотренные статьёй 55 Конституции РФ, а также практические примеры применения ограничений, в т.ч. в условиях чрезвычайного положения и санкционного давления.
Нормативное основание: статья 55 Конституции РФ
Текст статьи
Статья 55.
- Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
- В условиях чрезвычайного или военного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с одновременным указанием пределов и срока их действия.
- Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены на основании федерального конституционного закона или федерального закона, принятого всеми субъектами законодательной власти Российской Федерации.
- Конституция РФ не допускает других ограничений прав и свобод, кроме как на основании федерального закона.
Ключевые принципы
- Пропорциональность: ограничение допускается только «в той мере, в какой это необходимо».
- Законность: любые ограничения вводятся исключительно федеральным законом, а не подзаконными актами.
- Временность: в режиме чрезвычайного положения ограничения действуют только «в течение срока его действия».
Практика ограничений в 2022–2026 годах
Ограничения на свободу передвижения
Наиболее острые споры вызвало ограничение статьи 27 Конституции РФ — права на свободу передвижения. В ряде случаев суды применяли домашний арест на основании статьи 107 УПК РФ, не вводя отдельного федерального закона, что вызывало критику со стороны правозащитников.
- 2023: ЕСПЧ в деле «Жданов и другие против России» указал, что формальное обоснование ограничений должно быть предусмотрено именно законом, а не нормативным актом ниже уровня.
- 2024: Госдума внесла в УПК РФ дополнения, закрепившие конкретные основания для домашнего ареста, тем самым устранив правовой пробел.
Санкционные ограничения и ответные меры
После начала санкционного давления в 2022–2026 гг. государство вводило ограничения на операции с активами, ограничения выезда для лиц, причастных к «экстремистской деятельности». Все меры оформлялись федеральными законами:
- ФЗ от № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — заморозка активов иностранных компаний.
- ФЗ от № 171-ФЗ — расширение перечня оснований для временного ограничения выезда.
Судебные прецеденты
Постановление КС РФ от № 15-П
Конституционный суд РФ подтвердил, что:
- ограничения свободы передвижения должны быть строго пропорциональны угрозе, которую несёт лицо;
- законодатель вправе вводить ограничения только на основе публичного, общедоступного закона, а не ведомственных актов.
Практика ЕСПЧ
В 2026 году ЕСПЧ в ряде жалоб (№ 25342/24, 32112/25) признал, что Россия не всегда обеспечивала надлежащую законность введения ограничений, в частности:
- отсутствие чётких критериев отнесения лиц к категории «угрозы безопасности»;
- недостаточная судебная проверка обоснованности ограничений.
Современная практика показывает:
- Необходимо законодательно закрепить исчерпывающий перечень оснований для ограничения прав личности, особенно свободы передвижения.
- Расширить судебный контроль за пропорциональностью мер и возможность их незамедлительного обжалования.
- В условиях санкций и чрезвычайных ситуаций сохранять баланс: безопасность государства vs. права человека.
Полезные ресурсы
- Официальный портал Конституции РФ
- Решения Конституционного суда РФ
- База решений ЕСПЧ
Дата публикации: 04 июля 2026 г.