В условиях, когда государство сталкивается с угрозами безопасности, пандемиями, техногенными катастрофами или иными чрезвычайными обстоятельствами, вопрос о допустимости ограничения прав и свобод человека становится особенно острым. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство и практика Конституционного Суда РФ формируют чёткую систему «правил игры», в рамках которых любые ограничения должны вводиться исключительно на основании закона, в необходимом объёме и с соблюдением процедурных гарантий.

Конституционные основания ограничения прав и свобод

Статья 55 Конституции РФ: «карусель» ограничений

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ содержит исчерпывающий перечень целей, ради которых федеральный закон может ограничить права и свободы:

• защита основ конституционного строя;
• защита нравственности;
• защита здоровья населения;
• защита прав и законных интересов других лиц;
• обеспечение обороны страны;
• обеспечение безопасности государства.

Ключевое требование — ограничение должно быть необходимым и пропорциональным. В решении Конституционного Суда РФ от № 10-П это условие получило название «принцип соразмерности».

Статья 56 Конституции РФ: чрезвычайное положение

При введении чрезвычайного положения (ЧП) допускаются индивидуальные ограничения прав и свобод. Одновременно:

1. Вводить ЧП можно только по федеральному конституционному закону (ФКЗ «О чрезвычайном положении»).
2. Обязательно указание пределов и сроков действия ограничений.
3. Недопустимо затрагивать абсолютные права: право на жизнь, запыт, достоинство личности и др. (ч. 3 ст. 56).
4. Все акты о ЧП подлежат обязательному международному уведомлению (ст. 4 ФКЗ).

Процедурные гарантии: «семь шагов» законного ограничения

Актуальные изменения и судебная практика 2024–2025 гг.

Поправки 2025 года

В июле 2025 года в ФКЗ «О чрезвычайном положении» были внесены изменения, которые:

• ввели цифровой мониторинг перемещения граждан в зоне ЧП (п. 9 ст. 11) при условии гарантии удаления данных после отмены ЧП;
• расширили перечень жизненно важных объектов, в отношении которых могут вводиться особые режимы доступа;
• установили обязательную ежеквартальную отчётность Президента перед Советом Федерации о ходе и целесообразности сохранения ограничений.

Практика Конституционного Суда РФ

Постановление КС РФ от № 6-П по делу о мобильном приложении «Госоператор-ЧП» подтвердило:

1. Сбор геолокационных данных в условиях ЧП допустим, если:
• данные хранятся ≤ 30 суток после отмены ЧП;
• доступ имеют только уполномоченные органы;
• возможна судебная оспоримость каждого конкретного сбора информации.
2. КС РФ впервые применил «теорию временного конституционного режима»: нормы о чрезвычайном положении не выводятся из-под действия ст. 55; они лишь уточняют её применение на ограниченный период.

Примеры из повседневной жизни

Ограничения в 2026 г.

• Миграционный режим 2026: иностранцы и лица без гражданства обязаны ежеквартально подтверждать регистрацию через портал «Госуслуги-Мигрант». Отказ влечёт ограничение срока пребывания до 90 суток (ФЗ от № 87-ФЗ).
• Особые природоохранные зоны: вводится временный запрет на въезд транспортных средств Euro-0–3 в центральные районы 12 городов с по . Ограничение продлено на основании постановления Правительства РФ с предварительной оценкой КС РФ (дело № 2141-O, 2026).

Главное правило: любое ограничение прав и свобод граждан в России должно быть:

• законным (основано на федеральном акте);
• обоснованным (проверено на пропорциональность);
• временным (установленный срок и возможность пересмотра);
• контролируемым (судебная и парламентская проверка).

Граждане и юридические лица вправе:

1. обжаловать в суд любые подзаконные акты, ограничивающие права;
2. требовать публичного обоснования каждого ограничения;
3. обращаться в Конституционный Суд РФ при систематическом нарушении принципа пропорциональности.

© Аналитический центр «Конституционный монитор». Все сведения приведены по состоянию на утро 8 апреля 2026 года и не являются официальной позицией государственных органов.