Что такое «право на шествия и демонстрации»?
Право на мирные собрания, это фундаментальное право человека, закреплённое:
- в ст. 31 Конституции РФ;
- в Федеральном законе № 65-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее, Закон о собраниях);
- в международных актах (например, ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Основания для ограничений
Ограничения могут вводиться только на основаниях, прямо указанных в законе, и должны быть пропорциональными. К основным причинам относятся:
- Обеспечение общественной безопасности
Например, возможные беспорядки, угроза терроризма или техногенных аварий. - Защита здоровья населения
Вводился в 2020–2022 гг. в связи с COVID-19, когда массовые собрания временно запрещались. - Защита прав и свобод других лиц
Шествие не должно парализовать движение транспорта или нарушать покой жителей в ночное время. - Защита объектов критической инфраструктуры
Запреты в зонах вокруг объектов железнодорожного транспорта, энергетики, оборонных предприятий.
Какие ограничения могут применяться?
Временные ограничения
- Чрезвычайное положение или режим повышенной готовности, полный запрет митингов на срок до 30 дней (ст. 11 Закона о собраниях).
- Превентивные меры — ограничения в дни государственных праздников, дней траура или во время проведения международных мероприятий (например, чемпионат мира).
Пространственные ограничения
Установлены «закрытые зоны» — территории, где шествия полностью запрещены:
| Тип зоны | Примеры |
|---|---|
| Объекты специального режима | Кремль, территории ФСБ, Минобороны |
| Критическая инфраструктура | АЭС, магистральные трубопроводы, железнодорожные вокзалы |
| Образовательные и медицинские учреждения | Школы, больницы в пределах 50–100 м |
Формальные требования
- Уведомительный порядок: организатор подаёт заявку за 10–15 дней до мероприятия (в зависимости от региона).
- Маршрут согласовывается с органами местного самоуправления и полицией.
- Численные ограничения: в ряде регионов действует «коэффициент безопасности» (например, не более 3 000 человек на центральной площади).
Практика в 2023–2026 гг.: тренды и кейсы
За последние три года наблюдаются следующие тенденции:
- Увеличение количества отказов — по данным «ОВД-Инфо», в 2025 г. было отказано в согласовании 26 % заявок (в 2023 г., 18 %).
- Виртуальные шествия — в некоторых регионах разрешены онлайн-марши через стриминговые платформы вместо физических собраний.
- Административные штрафы — средний размер штрафа за участие в несанкционированном митинге вырос с 15 000 до 20 000 рублей.
Что делать организатору, если в ограничении отказали?
Действуйте поэтапно:
- Шаг 1. Получите письменный мотивированный отказ от мэрии или полиции.
- Шаг 2. Подайте апелляцию в течение 3 дней в вышестоящий орган (районный суд или прокуратуру).
- Шаг 3. При необходимости обжалуйте решение в ЕСПЧ (если нарушены требования Европейской конвенции).
Ключевое правило: любые ограничения должны быть прописаны в законе, иметь конкретную цель и быть необходимыми в демократическом обществе.
Для минимизации рисков:
- Изучайте местные нормативные акты и судебную практику.
- Согласовывайте маршрут заранее и готовьтесь к возможным изменениям.
- Консультируйтесь с юристами или правозащитными организациями.
Обновляйте информацию по мере изменения законодательства и судебной практики — право на мирные собрания может быть ограничено, но оно не может быть полностью отменено без веских оснований.