В Российской Федерации всеобщее избирательное право закреплено на конституционном и законодательном уровне. Однако оно не является абсолютным: действующим законодательством предусмотрен ряд ограничений, направленных на защиту конституционного строя, общественной безопасности и прав добросовестных избирателей. Ниже приведён подробный обзор всех действующих оснований для временного либо постоянного ограничения избирательного права в России по состоянию на .

Общие принципы избирательного права

Активное избирательное право

Активное избирательное право — это право избирать. Им обладает любой гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет ко дню голосования, если:

• он не признан судом недееспособным;
• он не содержится в местах лишения свободы по приговору суда.

Пассивное избирательное право

Пассивное избирательное право — это право быть избранным. Для него общий возрастной порог составляет 18 лет, но для отдельных должностей он выше (например, 21, 30 или 35 лет). Однако помимо возраста действуют и специальные ограничения, перечисленные ниже.

Исчерпывающий перечень ограничений

Ограничения, применимые к активному и пассивному праву

1. Недееспособность. Граждане, признанные судом недееспособными, полностью лишаются избирательного права (п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»).
2. Места лишения свободы. Лица, содержащиеся в СИЗО или колонии по приговору суда, не могут ни избирать, ни быть избранными.

Ограничения пассивного избирательного права (права быть избранным)

Двойное гражданство и вид на жительство

Граждане РФ, имеющие подданство иностранного государства или вид на жительство (или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом), не могут быть избраны в федеральные и региональные органы власти. Исключение составляют случаи, предусмотренные международными договорами РФ (п. 3.1 ст. 4);

Судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления

• Неснятая или непогашенная судимость за тяжкие преступления — полный запрет.
• Судимость снята или погашена:
  • за тяжкие преступления — запрет 10 лет;
  • за особо тяжкие преступления — запрет 15 лет.

Экстремистская и террористическая деятельность

С действует новое ограничение (п. 3.6 ст. 4) для лиц, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций. Сроки запрета на избрание:

1. Для учредителей, руководителей и их заместителей, 5 лет после вступления решения суда о ликвидации/запрете в силу.
2. Для участников, членов, работников и иных причастных лиц — 3 года.

Для применения этого ограничения важно, чтобы решение суда установило факт причастности конкретного лица к деятельности организации.

Преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних

С введён 5-летний запрет после снятия или погашения судимости для лиц, осуждённых за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (пп. «б.1» п. 3.2 ст. 4).

Административные правонарушения

Лица, подвергнутые административному наказанию за правонарушения, предусмотренные ст. 5.4, 5.5, 5.7, 6.21 КоАП РФ (экстремизм, неуважение к власти и т. д.), не могут быть избраны, если голосование состоится до окончания срока административного наказания (пп. «в» п. 3.2 ст. 4).

Нарушения ограничений, установленных законом

Если суд установил факт нарушения ограничений (например, превышения предельного срока пребывания на одной и той же должности), лицо не может быть зарегистрировано кандидатом в течение оставшегося срока полномочий соответствующего органа (пп. «г» п. 3.2 ст. 4).

Судебное лишение права занимать должности

При наличии вступившего в силу судебного решения о лишении права занимать государственные и/или муниципальные должности кандидат не может быть зарегистрирован до истечения указанного срока (п. 7 ст. 4).

Особые случаи

Отмена или смягчение ограничений

Если вступает в силу новый уголовный закон, который:

• смягчает квалификацию преступления, то ограничения пассивного избирательного права немедленно прекращаются (п. 3.4 ст. 4);
• усугубляет квалификацию, то ограничения действуют 10 лет после снятия/погашения судимости (п. 3.5 ст. 4).

Регистрация по месту пребывания

С граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, но зарегистрированные по месту пребывания в избирательном округе не менее трёх месяцев, могут подать заявление и быть включены в список избирателей (п. 4.1 ст. 4).

* — при соблюдении прочих требований и отсутствии других ограничений.

Ограничения избирательного права в Российской Федерации носят исключительно правовой характер и направлены на предотвращение участия в выборах лиц, чья деятельность может представлять угрозу конституционному порядку, правам и интересам граждан. Они пропорциональны, чётко регламентированы и могут быть пересмотрены только на основании федерального закона. Граждане, планирующие участвовать в выборах, должны внимательно проверять своё соответствие всем установленным требованиям.