Пассивное избирательное право — это конституционное право гражданина Российской Федерации быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Однако реализация этого права может быть ограничена по различным основаниям‚ закреплённым в Конституции РФ и федеральном законодательстве. Одним из таких оснований является место жительства гражданина.

Конституционные основания

В части 3 статьи 32 Конституции РФ прямо указано‚ что граждане‚ находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда‚ не могут быть избраны. Однако‚ вопреки этому‚ федеральный законодатель вводит дополнительные ограничения‚ расширяя перечень оснований для ограничения пассивного избирательного права. Это вызывает споры о конституционности таких норм.

Федеральные законы и их пределы

Закон от 25 июня 1993 г. № 5242-I

В него были предложены поправки‚ которые могли бы ограничить право граждан быть избранными на основании места жительства. Однако Комиссия правительства по законопроектной деятельности не поддержала такую инициативу‚ признав её необоснованной и вышедшей за рамки Конституции.

ФЗ 2002 года и п.5 ст.4

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона 2002 года‚ любые ограничения пассивного избирательного права‚ связанные с местом жительства гражданина РФ на определённой территории‚ включая требования к продолжительности и сроку проживания‚ могут устанавливаться исключительно Конституцией Российской Федерации.

Позиция Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ в своих решениях (например‚ 3 февраля) подчёркивает‚ что:

• любые дополнительные ограничения‚ выходящие за рамки ч.3 ст.32 Конституции‚ являются неконституционными;
• только Конституция может определять‚ по каким основаниям и на какой срок ограничивается пассивное избирательное право.

Виды ограничений‚ связанных с местом жительства

Требования к постоянной регистрации

Некоторые законопроекты предлагали ввести требование постоянной регистрации на территории соответствующего избирательного округа; Однако КС РФ указывал‚ что это может нарушать принцип равенства избирательных прав.

Минимальный срок проживания

Установление минимального срока проживания (например‚ 3 или 5 лет) также не реализовано на федеральном уровне‚ так как противоречит Конституции и может дискриминировать внутренне перемещённых граждан.

На сегодняшний день единственным конституционным основанием для ограничения пассивного избирательного права‚ связанным с местом нахождения гражданина‚ является нахождение в местах лишения свободы по приговору суда. Любые расширения перечня ограничений‚ включая требования к сроку и месту жительства‚ не поддержаны Конституционным Судом РФ и являются неконституционными.

Граждане РФ могут реализовывать своё пассивное избирательное право независимо от того‚ сколько времени они прожили на конкретной территории‚ если иное не указано непосредственно в Конституции.