Дата актуализации: 04 июля 2026 г․
Понятие и основания введения чрезвычайного положения
В соответствии со статьёй 1 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г․ № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение (ЧП) — это особый правовой режим, вводимый в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя при наличии обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей․
Основания для введения ЧП перечислены в статье 3 того же закона:
- попытки насильственного изменения основ конституционного строя;
- массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием;
- террористические акты;
- стихийные бедствия, аварии, эпидемии и иные чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера․
Конституционные рамки ограничений
Статья 56 Конституции РФ устанавливает, что в условиях ЧП могут быть ограничены права и свободы граждан только в той мере, в какой это необходимо для устранения угрозы․
Права и свободы, которые не могут быть ограничены даже при ЧП
- право на жизнь (ст․ 20);
- право на достоинство личности (ст․ 21);
- право на неприкосновенность личности (ст․ 22, ч․ 1);
- право на неприкосновенность частной жизни (ст․ 23, ч․ 1);
- право на неприкосновенность жилища (ст․ 25);
- свобода совести и вероисповеданий (ст․ 28);
- право на судебную защиту (ст․ 46–54)․
Временные меры и ограничения, предусмотренные законом о ЧП
В соответствии со статьёй 11 и статьёй 12 3-ФКЗ, президентский указ о введении ЧП должен содержать:
- перечень временных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев, лиц без гражданства;
- перечень ограничений в отношении организаций и общественных объединений;
- силы и средства, привлекаемые для обеспечения режима ЧП;
- сроки действия режима и территорию его применения․
Три группы ограничений, которые может ввести президент
- Ограничения свободы передвижения — введение специальных режимов въезда/выезда, комендантского часа, усиление пропускных режимов․
- Ограничения на митинги, демонстрации и публичные мероприятия․
- Особые меры в сфере СМИ и телекоммуникаций, включая временный контроль за передачей информации․
Процедура введения и прекращения ЧП
, который должен быть немедленно представлен в Совет Федерации для утверждения в течение 72 часов (ст․ 88 Конституции РФ)․
Прекращение режима ЧП происходит автоматически по истечению срока, указанного в указе президента, либо досрочно по новому указу․ Все нормативные акты, принятые во время действия ЧП, утрачивают силу одновременно с прекращением режима без дополнительного уведомления (ст․ 3 3-ФКЗ)․
Особенности продления полномочий органов власти
В случае, если в период действия ЧП истекают сроки полномочий выборных органов власти или должностных лиц, их полномочия продлеваются автоматически до момента прекращения режима ЧП (п․ 5 ст․ 11 3-ФКЗ)․
Чрезвычайное положение — это крайняя мера, применяемая государством для защиты конституционных основ и жизни граждан․ Законодатель строго регламентирует объём возможных ограничений, исключая из сферы временных мер неприкосновенные права и свободы человека․ Все действия органов власти должны быть пропорциональны угрозе, а отмена ограничений происходит автоматически после прекращения режима ЧП․