Правовая база

Международные акты

• Европейская тюремная правила (ЕТП) – основываются на принципе, что осуждённые имеют право на трудовые отношения, сопоставимые по уровню безопасности и гарантий с внешним рынком.
• Стандартные минимальные правила ООН для лиц, лишённых свободы (Нельсон-Мандела Rules) – устанавливают обязательные нормы по охране труда, включая обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и регулярные медицинские осмотры.

Российское законодательство

1. Федеральный закон № 197-ФЗ от «О труде в исправительных учреждениях» – определяет права и обязанности осуждённых-работников, а также ответственность администрации колонии за соблюдение норм охраны труда.
2. Приказ ФСИН № 298 от – вводит обязательную сертификацию оборудования и инструментов, которые используют осуждённые.
3. Трудовой кодекс РФ (ст. 212-220) – применяется частично, поскольку труд осуждённых регулируется специальным законодательством.

Организация охраны труда в УИС

Структура управления

В каждой колонии действует служба охраны труда (СОТ):

• Начальник СОТ – назначается приказом начальника УИС.
• Инженер по охране труда – проводит инструктажи и проверки.
• Старший участковый инспектор – контролирует соблюдение норм на рабочих местах.

Процесс расследования несчастных случаев

1. В течение 24 часов составляется акт о происшествии.
2. В течение 3 суток формируется комиссия из представителей ФСИН, Роспотребнадзора и профсоюза.

Современные проблемы

Недостаточное финансирование

Заместитель директора ФСИН Рустам Степаненко сообщил «Российской газете», что за последние пять лет зарплата осуждённых выросла на 45 %, однако средства на охрану труда увеличились лишь на 12 %. Это привело к:

• износу средств индивидуальной защиты;
• отсутствию программ адаптивного обучения;
• росту производственного травматизма (по данным ГУФСИН по Нижегородской области, в 2025 году – 9,3 случая на 1000 работающих).

Психологические факторы

Исследование Института проблем исполнения наказаний (2025) показало, что 38 % осуждённых склонны к самовольному отказу от использования СИЗ из-за:

1. недоверия к администрации;
2. недооценки рисков;
3. социального давления со стороны других заключённых.

Перспективные направления

Внедрение цифровых систем

ГУФСИН по Москве в 2026 году запустило пилотный проект «Безопасный цех»:

• сенсоры движения Real-Time Location System (RTLS) фиксируют нахождение осуждённых в зоне риска;
• применение VR-тренажёров для отработки правил техники безопасности;
• онлайн-доступ к базе инструкций через корпоративный портал.

По предварительным данным, частота нарушений техники безопасности снизилась на 22 % за первый квартал.

Расширение социального партнёрства

ФСИН и Торгово-промышленная палата РФ планируют в 2027 году создать Национальный совет по охране труда осуждённых. Ключевые задачи:

1. разработка стандартов добровольной сертификации производств;
2. обмен опытом между колониями и частными компаниями;
3. создание фонда компенсаций пострадавшим осуждённым и их семьям.

Рекомендации

Администрации учреждений:

• ежемесячно проводить анкетирование осуждённых о состоянии СИЗ;
• внедрять модуль «Травма-ON-LINE» для моментального документирования происшествий;
• установить норматив расходов на охрану труда не ниже 3 % от фонда оплаты труда.

Государству:

1. ввести налоговые льготы для предприятий, которые заключают контракты с УИС на поставку СИЗ;
2. создать федеральную целевую программу «Безопасный труд – 2030»;
3. усилить общественный контроль через включение представителей НКО в комиссии по расследованию несчастных случаев.

Обеспечение охраны труда осуждённых – не только юридическая, но и моральная обязанность государства. Только комплексное решение – от современного законодательства до внедрения цифровых технологий – позволит снизить травматизм и создать условия для безопасной и продуктивной трудовой деятельности в местах лишения свободы.

Источники: интервью Рустама Степаненко в «Российской газете», отчёты ГУФСИН по Нижегородской области, данные ТАСС от .