«Внутренние уши» пенитенциарной системы: как работает самое закрытое подразделение ФСИН
Исторические корни: от ГУЛАГа до «Управления Л»
Современная оперативная служба ФСИН России берёт своё начало ещё в советскую эпоху.
Оперативно-режимная служба была сформирована одновременно с созданием ГУЛАГа (Главное управление лагерей)
и изначально входила в структуру НКВД СССР. После распада Советского Союза ведомственная принадлежность
сохранилась, но система претерпела реорганизацию.
В 1994 году в рамках ФСИР (ныне ФСИН России) официально оформилось «Управление Л» —
Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений. В 2014 году, к 20-летию со дня образования,
сотрудникам даже учредили памятную медаль, подчеркнув тем самым важность этой структуры.
Структура и подчинение
Во главе ФСИН России стоит директор, назначаемый Президентом РФ. Ему подчиняются шесть заместителей,
один из которых курирует Главное оперативное управление (GOУ) и Управление по обеспечению деятельности
оперативных подразделений (традиционно именуемое «Управление Л»). Центральный аппарат ФСИН включает 18 управлений,
каждое из которых выполняет свои специализированные задачи.
Типовая структура территориальных органов
- Оперативный отдел / Оперативное управление (в регионах со сложной обстановкой)
- Оперативно-режимный отдел (ОРО)
- Информационно-аналитический отдел
- Отдел внешнего наблюдения
- Отдел по работе с осведомителями (тайными сотрудниками)
- Отдел прослушивания телефонных переговоров и почтовой переписки
- Группа оперативного реагирования (ГОР)
Основные функции оперативной службы
- Оперативно-розыскная деятельность в отношении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей.
- Предупреждение преступлений в учреждениях УИС (бунты, побеги, распространение наркотиков и иных запрещённых предметов).
- Контроль за перепиской и телефонными переговорами заключённых, а также их адвокатов и родственников.
- Работа с агентурой — вербовка и управление осведомителями среди осуждённых.
- Обеспечение безопасности при конвоировании и транспортировке осуждённых.
- Сбор и анализ информации о внешних связях заключённых и возможных угрозах режимным объектам.
Современные вызовы и скандалы
В последние годы оперативная служба сталкивается с новыми вызовами:
- Цифровая трансформация: в 2025 году сотрудника управления цифровой трансформации ФСИН задержали по делу
о сливе служебных документов в мессенджер. - Биометрический контроль: Минюст РФ ввёл сбор биометрии осужденных без их согласия,
что требует усиления оперативного сопровождения процессов. - Расширение полномочий: ФСИН предложило создать отдельное управление по оперативно-розыскной деятельности,
выделив его из общей структуры оперативных подразделений.
Типовые штатные расписания (Приказ ФСИН от )
В новом проекте приказа ФСИН чётко прописаны типовые структуры территориальных органов.
В регионах с «сложной оперативной обстановкой» вместо классических отделов создаются
оперативные управления, что позволяет:
- Увеличить штатную численность сотрудников ОРД;
- Усилить материально-техническую базу (прослушка, видеонаблюдение, криминалистическая лаборатория).
- Ввести должности специалистов по работе с внешними информационными угрозами.
Оперативная служба ФСИН остаётся одним из самых закрытых и влиятельных подразделений российской пенитенциарной системы.
От её эффективности зависит не только порядок в колониях и СИЗО, но и безопасность общества в целом.
В условиях цифровой эпохи «внутренние уши» ФСИН стремительно обретают новые технологические возможности,
одновременно погружаясь в новые риски утечки и злоупотреблений.
23:57