04 июля 2026 г. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это ключевой инструмент обеспечения безопасности государства, который реализуется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Ниже приведён подробный разбор того, как именно осуществляется ОРД по действующему Федеральному закону № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. (в ред; 30 декабря 2020 г. и 1 апреля 2025 г.).
Сущность ОРД: что означает «осуществляется посредством»?
Согласно ст. 1 Закона № 144-ФЗ, оперативно-розыскная деятельность — это:
- вид деятельности, проводимый гласно и негласно;
- специальными оперативными подразделениями;
- посредством оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).
То есть непосредственным способом реализации ОРД является именно совокупность ОРМ, а не какие-либо иные действия.
Оперативно-розыскные мероприятия: перечень и методика
Что такое ОРМ?
Оперативно-розыскное мероприятие — это система тактических приёмов и методов, применяемых в целях:
- выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
- розыска лиц, скрывшихся от органов следствия и суда;
- розыка пропавших без вести;
- получения информации об угрозах безопасности РФ (государственной, военной, экономической, экологической).
Кто проводит ОРМ?
Основные субъекты, которым предоставлено право осуществлять ОРМ:
- ФСБ России — по вопросам госбезопасности, терроризма, диверсий;
- МВД России — оперативные подразделения органов внутренних дел (ст. 13 Закона № 144-ФЗ);
- Следственный комитет, при соответствующих полномочиях;
- Служба внешней разведки, ФСИН, Росгвардия, в пределах своих компетенций.
Правовые формы и методы проведения ОРМ
Гласные и негласные формы
| Форма | Примеры методов |
|---|---|
| Гласная | опрос граждан с их согласия, публичные проверки документов, участие в следственных действиях по поручению следователя |
| Негласная | прослушивание телефонов, наблюдение, контроль телекоммуникаций, оперативное внедрение агентуры |
Привлечение специалистов и граждан
Пункт 3 ст. 6 Закона № 144-ФЗ прямо указывает:
Должностные лица… используют помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.
Порядок инициирования ОРМ: постановление руководителя
Любое ОРМ начинается с постановления, подписанного:
- руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальник Управления ФСБ, МВД и т. д.);
- или его заместителем.
Без такого постановления результаты ОРМ не могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу (ст. 89 УПК РФ).
Гарантии законности и запреты
Кто не может быть привлечён к участию в ОРМ?
Согласно Закону, запрещается использовать конфиденциальное содействие:
- депутатов, судей, прокуроров,
- адвокатов, священнослужителей,
- полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.
Контроль со стороны прокуратуры
Прокурор осуществляет:
- надзор за соблюдением прав граждан при проведении ОРМ;
- проверки законности постановлений о проведении ОРМ;
- при необходимости — внесение протестов на незаконные действия.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется посредством:
- Постановления руководителя уполномоченного органа.
- ОРМ — комплекса тактических приёмов (гласных/негласных).
- Личного участия оперативных сотрудников и привлечения специалистов/граждан.
- Использования результатов в рамках уголовного процесса по правилам УПК РФ.
Таким образом, вся оперативно-розыскная деятельность в России «держится» на трёх китах: законе, постановлении и оперативно-розыскном мероприятии. Без соблюдения этой цепочки любые действия силовых структур будут считаться незаконными.
Источники: Федеральный закон № 144-ФЗ, данные КонсультантПлюс, официальные разъяснения прокуратуры, материалы ФСБ и МВД.