Дата актуализации: 12:29:02

Понятие и правовое основание

Оперативно‑розыскная деятельность (ОРД) – это вид деятельности, осуществляемый гласно или негласно оперативными подразделениями органов
пограничной службы (ПС ФСБ России) в пределах их полномочий посредством проведения оперативно‑розыскных мероприятий. Цель такой деятельности –
защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, а также охрана собственности и безопасность государства от преступных посягательств.

Основные нормативные акты, регулирующие ОРД пограничной службы:

• Статья 30. Полномочия пограничных органов (КонсультантПлюс) – определяет право проводить войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно‑розыскную, режимно‑пропускную и военно‑техническую деятельность.
• Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно‑розыскную деятельность – закрепляет порядок формирования перечня подразделений, их полномочий и структуры.
• Федеральный закон от № 144‑ФЗ и другие нормативные документы, регулирующие деятельность в сфере государственной границы.

Цели и задачи ОРД пограничной службы

1. Защита государственных интересов в пограничных районах.
2. Противодействие трансграничной преступности (контрабанда, нелегальная миграция, торговля людьми, наркотиками, оружием).
3. Превенция и раскрытие преступлений, совершаемых в границе, а также подготовительных действий к ним.
4. Обеспечение безопасности пограничных пунктов пропуска и контроль за соблюдением режима.
5. Сбор, анализ и передача разведывательной и контрразведывательной информации в другие силовые структуры.

Структура и основные подразделения, осуществляющие ОРД

В рамках ПС ФСБ России ОРД реализуется через специализированные подразделения:

• Оперативные отделы – отвечают за планирование и проведение оперативных мероприятий, включая скрытое наблюдение и выезды.
• Разведывательные группы – собирают информацию о трансграничных угрозах, используют технические средства (радиоразведка, ПЭВМ‑аналитика).
• Контрразведывательные подразделения – выявляют попытки вражеской разведки и саботажа на границе.
• Технические службы – обеспечивают работу средств видеонаблюдения, радиолокационных систем, автоматических постов контроля.

Методы и средства ОРД

Гласные методы

Открытые, законодательно разрешённые формы воздействия:

• Проведение досмотра и проверок в пунктах пропуска.
• Оперативные рейды и задержания по подозрению в совершении преступлений.
• Сотрудничество с другими правоохранительными органами (МВД, ФСИН, таможня).

Негласные методы

Скрытые формы воздействия, основанные на принципе сочетания гласных и негласных средств:

• Скрытое наблюдение (фиктивные наблюдательные посты, подслушивание).
• Подготовка и использование «покровных» лиц (агенты, информаторы).
• Технические средства: скрытые камеры, радиочастотные перехватчики, программные средства анализа больших данных.
• Психологические методы: беседы, интервью, тестирование, психологический прессинг.

Специальные методы

Включают в себя применение специальных средств, предусмотренных законодательством:

• Слежка за средствами связи (перехват телефонных разговоров, электронных сообщений).
• Применение средств радиолокационного и инфракрасного контроля.
• Оперативно‑розыскные экспертизы (дактилоскопия, ДНК‑анализ, баллистика).

Процедурные особенности проведения ОРД

Оперативно‑розыскные мероприятия проходят в несколько этапов:

1. Подготовительный этап – формирование задачи, определение правовой базы, согласование с руководством.
2. Сбор информации – использование открытых источников, аналитика данных, работа с информаторами.
3. Планирование операции – разработка сценариев, распределение ролей, подготовка технического обеспечения.
4. Проведение мероприятия – скрытое наблюдение, рейд, задержание, обыск.
5. Оформление результатов – составление протоколов, передача материалов в следственные органы.

Каждый этап строго регламентирован Конституционными принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Практические примеры ОРД в пограничной службе

• Раскрытие сети контрабанды наркотических средств через пункт пропуска в Калининградской области (2024 г.) – совместные действия с ФСБ, таможней и МВД.
• Блокирование попытки нелегального ввоза оружия в Приморском крае (2025 г.) – применение скрытого видеонаблюдения и радиочастотного перехвата.
• Выявление группы, готовившейся к совершению террористического акта на территории границы с Украиной (2023 г.) – работа контрразведывательных подразделений.

Проблемы и перспективы развития ОРД пограничной службы

Текущие проблемы

• Недостаточная техническая оснащённость отдалённых пунктов пропуска.
• Сложности в координации с другими правоохранительными органами из‑за различий в правовых регламентах;
• Риск нарушения прав граждан при применении негласных методов без должного контроля.

Перспективные направления

• Модернизация технической базы: внедрение искусственного интеллекта для анализа видеоданных и больших массивов информации.
• Развитие международного сотрудничества в сфере пограничного контроля (обмен опытом, совместные операции).
• Укрепление правового контроля над применением негласных методов – разработка нормативных актов, регламентирующих их использование.

Оперативно‑розыскная деятельность пограничной службы – ключевой элемент национальной безопасности России. Она сочетает в себе как традиционные гласные методы, так и современные негласные и технические средства, позволяя эффективно противостоять широкому спектру угроз, возникающих в пограничных районах. При этом важнейшим условием её успешного функционирования является строгий соблюдённый баланс между эффективностью операций и уважением к конституционным правам и свободам граждан.

В дальнейшем развитие ОРД будет тесно связано с технологическим прогрессом, совершенствованием законодательной базы и усилением межведомственного взаимодействия, что позволит повысить уровень защиты границы и обеспечить безопасность государства в условиях меняющегося глобального ландшафта.