Сущность и значение ОРД в системе государственно-правовых мер

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) таможенных органов Российской Федерации — это особый вид правоохранительной деятельности‚ осуществляемый как гласно‚ так и негласно силами оперативных подразделений Федеральной таможенной службы (ФТС России).
Её главная цель — выявление‚ предупреждение‚ пресечение и раскрытие преступлений‚ отнесённых к компетенции таможенных органов‚ а также выявление лиц‚ их подготавливающих‚ совершающих или совершивших.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» — основополагающий акт‚ регламентирующий цели‚ принципы‚ методы и пределы ОРД.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и Федеральный закон от № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» — определяют правовой статус и полномочия таможенных органов.
• Приказ ФТС России от № 2066 утверждает перечень подразделений и должностей‚ служба в которых засчитывается на льготных условиях при участии в ОРД.
• Приказ Генпрокуратуры РФ от № 211 (ред. ) закрепляет организацию прокурорского надзора за ОРД на транспорте и в таможенной сфере.

Субъекты‚ осуществляющие ОРД в РФ

В соответствии с законодательством Российской Федерации право на проведение ОРД предоставлено следующим оперативным подразделениям:

1. Органы внутренних дел РФ (МВД);
2. Федеральная служба безопасности (ФСБ);
3. Федеральные органы государственной охраны (ФСО‚ ГУО);
4. Таможенные органы РФ (ФТС России);
5. Служба внешней разведки РФ (СВР);
6. Министерство юстиции РФ;
7. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН → Росгвардия).

Структура оперативных подразделений ФТС России

Оперативно-аналитические подразделения

Функционируют в составе оперативных таможен и таможенных постов. Их задачи:

• сбор‚ анализ и систематизация оперативной информации;
• планирование разыскных мероприятий;
• взаимодействие с другими силовыми структурами.

Организационно-инспекторские подразделения

Обеспечивают методическое руководство‚ координацию и контроль за соблюдением законности при проведении ОРД сотрудниками таможенных органов.

Региональные оперативно-поисковые управления (РОПУ)

Включают специализированные отделы по радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры‚ киберразведки и контрразведки.

Виды оперативно-розыскных мероприятий

Таможенные органы применяют полный спектр ОРМ‚ предусмотренный ст. 6 Закона № 144-ФЗ:

• Опрос граждан и должностных лиц в рамках административного расследования;
• Наблюдение‚ слежка за подозреваемыми лицами и транспортными средствами;
• Контроль почтовых отправлений и грузов на предмет контрабанды;
• Оперативное проникновение в транспортные средства‚ склады и иные объекты;
• Оперативные эксперименты с использованием «контролируемых поставок»;
• Сбор образцов почерка‚ голоса‚ ДНК и иных биометрических данных;
• Использование автоматизированных систем анализа таможенных рисков и Big-Data аналитики.

Особенности производства дознания

Дознание таможенных органов проводится по делам об административных правонарушениях и преступлениях‚ отнесённым к подследственности ФТС (ст. 226 УПК РФ).
Процессуально оно мало отличается от дознания в органах МВД‚ но имеет узкую специализацию:

1. контрабанда‚ в т.ч. через таможенную границу ЕАЭС;
2. нарушения валютного законодательства;
3. неправомерное использование документов;
4. ухудшение экологической обстановки при вывозе опасных отходов.

Проблемы и пути их решения

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации представляет собой структурированную‚ многоуровневую систему‚ которая эффективно интегрируется в общегосударственный механизм борьбы с преступностью.
Её совершенствование требует постоянного внимания к кадровому потенциалу‚ техническому оснащению и нормативному регулированию‚ чтобы обеспечить безопасность экономических границ страны и соблюдение интересов законопослушных участников внешнеэкономической деятельности.