04 августа 2026 г., 03:36 (мск)
Оперативно-розыскное мероприятие (ОРМ), это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности (ОРД), представляющий собой совокупность организационных, тактических и технических действий, проводимых гласно либо негласно уполномоченными органами с целью:
- выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
- розыска лиц, скрывшихся от органов правосудия;
- получения информации об угрозах государственной, военной, экономической и экологической безопасности РФ.
Иными словами, если предварительное расследование осуществляется через следственные действия, то ОРД реализуется именно посредством ОРМ.
Правовое обоснование проведения ОРМ
Конституционные рамки
Конституция РФ провозглашает права человека высшей ценностью, поэтому любые мероприятия, ограничивающие неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки и телефонных переговоров, допускаются только на основании судебного решения (ст. 23, 24, 25 Конституции РФ).
Федеральный закон № 144-ФЗ
12 августа 1995 г. был принят Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Именно этот акт:
- определяет основания (наличие достаточных данных о подготовке, совершении или совершённом преступлении);
- устанавливает виды оперативно-розыскных мероприятий;
- регламентирует процедуру согласования с прокурором или судом;
- обязывает органы обеспечивать соблюдение прав человека при проведении ОРМ.
Классификация ОРМ по способу проведения
| Вид | Форма проведения | Краткая характеристика |
|---|---|---|
| Гласные ОРМ | открыто, с уведомлением или участием граждан | опрос, наведение справок, сбор явных образцов |
| Негласные ОРМ | скрыто, без уведомления субъектов | прослушивание, наблюдение, контроль почты, в т.ч. электронной |
Полный перечень видов оперативно-розыскных мероприятий
Унифицированный список по ст. 6 Закона 144-ФЗ
- Опрос — получение устных или письменных объяснений.
- Наблюдение — визуальное, электронное или комплексное слежение.
- Слежение (слежение-конвоирование), перемещение за объектом.
- Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- Прослушивание телефонных переговоров, негласное изъятие речевой информации.
- Снятие информации с технических каналов связи (IP-трафик, мессенджеры).
- Осмотр помещений, вещей и документов.
- Осмотр граждан, задержанных по подозрению в преступлении.
- Использование зарегистрированных в установленном порядке специальных средств (маскируемые аудио- и видеорегистраторы).
- Проведение выемки — изъятие носителей информации.
- Обыск, полное исследование помещения, транспорта, вещей.
- Наблюдение за банковскими счетами и операциями.
- Оперативный эксперимент — создание условий для фиксации преступного поведения.
- Приобретение объектов или образцов для сравнительного исследования.
- Контроль по территории РФ транспортных средств.
- Идентификация абонентов и пользователей.
- Использование оперативников-нелегалов (добровольных помощников).
Комплексные формы
- Личный сыск — комплекс ОРМ, направленный на конкретное лицо.
- Оперативно-розыскное предупреждение — комбинация мероприятий для предотвращения преступления.
Технические средства и методы
Для реализации перечисленных мероприятий применяются:
- Специальные технические средства — прослушивающие устройства, скрытые камеры, IMSI-catcher.
- Информационные системы — базы данных СКР, МВД, ФСБ, Росфинмониторинг.
- Комплексные программно-аппаратные комплексы, для анализа сетевого трафика и метаданных.
Процессуальный порядок
- Инициатива — поступление оперативной информации.
- Документирование оснований — рапорт, рапорт-обоснование, постановление руководителя органа.
- Согласование — прокурор (для большинства негласных ОРМ) или суд (в случае вмешательства в конституционные права).
- Проведение мероприятия — непосредственная реализация с соблюдением тактики и техники безопасности.
- Оформление результатов — акт, рапорт, протокол; при необходимости, постановка на контроль.
- Использование в доказывании — по правилам УПК РФ (гл. 7.1).
Ограничение прав граждан: баланс интересов
Следует помнить: даже если проводится негласное прослушивание телефонных переговоров, информация о частной жизни не подлежит распространению и может использоваться только в рамках уголовного процесса. За нарушение этих гарантий предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность.
Практические примеры
- Экономические преступления — наблюдение за счетами и транзакциями, снятие информации с банковских каналов связи.
- Наркотики — оперативный эксперимент с «закладками», прослушивание мессенджеров.
- Коррупция — комбинирование наблюдения и контроля почтовых отправлений для фиксации получения взятки.
Оперативно-розыскные мероприятия — это многослойный механизм, который позволяет государству эффективно противостоять преступности при сохранении конституционных свобод граждан. Главное условие его легитимности, строгое соблюдение закона, судебного контроля и гарантий неприкосновенности частной жизни.