04 июля 2026 г., Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) остаётся одной из самых закрытых, но при этом ключевых структур в системе Министерства юстиции РФ. В её составе особое место занимают оперативные подразделения, которые обеспечивают безопасность учреждений, предотвращают преступления и взаимодействуют с другими силовыми ведомствами. В этой статье мы разберёмся, как именно устроены эти подразделения, какие у них задачи и какие изменения произошли в 2024–2026 годах.
Где находятся оперативные подразделения в структуре ФСИН
Центральный аппарат
В центральном аппарате ФСИН России действуют два ключевых блока:
- Главное оперативное управление (ГОУ) — создано в соответствии с проектом указа президента РФ (подготовлен Минюстом, июнь 2016 г.). Оно объединяет все «негласные» службы.
- Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений (ГУОДОП/Управление «Л») — исторически оформленное отдельной структурой в 1994 году, фактически существует с советских времён.
Региональный уровень
На уровне территориальных органов ФСИН действуют:
- Оперативные отделы в каждом УФСИН по субъекту РФ.
- Кустовые инспекции технического надзора — вводятся из расчёта 1 должность на 10–15 поднадзорных учреждений (ИУ, СИЗО, ЛПУ, ИЦ) согласно Проекту приказа ФСИН от г.
- Оперативно-розыскные группы в крупных исправительных колониях и следственных изоляторах.
Функции оперативных подразделений
Основные задачи:
- Контрразведывательное обеспечение — предотвращение побегов, пресечение преступной инициативы заключённых.
- Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — негласное наблюдение, прослушка, агентурная работа.
- Взаимодействие с ФСБ, МВД и Следственным комитетом — обмен информацией, совместные операции.
- Техническое сопровождение — установка средств скрытого аудио- и видеонаблюдения, контроля связи.
Штатное расписание 2024–2026 гг.: что изменилось
Типовые структуры и штатные расписания
02 мая 2024 года ФСИН разослала на согласование проект приказа, который:
- Унифицировал чёткие типовые структуры для территориальных органов.
- Ввёл формулу расчёта численности: итоговая численность оперативного блока складывается из суммы штатов всех входящих подразделений (пункт 25 проекта).
- Увеличил количество генеральских должностей в ЦА ФСИН до 37.
Практическое значение
Благодаря новому документу:
- Уменьшились сроки перевода сотрудников между регионами.
- Появилась возможность экономить бюджет за счёт отказа от избыточных единиц;
- Каждая кустовая инспекция получила чёткий норматив нагрузки (10–15 учреждений на одну ставку).
Управление «Л» — самое закрытое подразделение
Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений (Управление «Л») — это:
- ФКУ, подчиняющееся напрямую директору ФСИН.
- Основной центр сигнальной разведки и прослушки в пенитенциарной системе.
- Обладатель собственной медали «20 лет Управлению Л» учреждённой в 2014 году.
Как отмечала «Новая газета», именно «Л» отвечает за «внутренние уши» ФСИН, прослушку заключённых и их адвокатов.
Взаимодействие с другими структурами
| Контрагент | Форма взаимодействия |
|---|---|
| ФСБ России | Обмен агентурной информацией, совместные ОРМ |
| МВД России | Оперативное сопровождение этапирования, розыск лиц, скрывающихся от отбывания наказания |
| Следственный комитет | Оперативное сопровождение уголовных дел, допросы «в стенах» ИУ |
Современные проблемы и пути их решения
Актуальные проблемы
- Недостаток кадров — конкурс на оперативные вакансии не превышает 2 человека на место.
- Моральное и физическое истощение персонала из-за 24/7-режима дежурств.
- Устаревшее оборудование для негласной съёмки и прослушки (до 40 % фонда — техника старше 7 лет).
Предложенные шаги ФСИН
- Кадровый резерв: целевое обучение в вузах МВД и ФСИН с последующим 5-летним контрактом.
- Модернизация техники: в 2025–2026 гг. на госзакупки выделено 3,8 млрд рублей на оборудование для ОРД.
- Оптимизация штатов: перевод части функций на автоматизированные комплексы анализа переговоров.
Оперативные подразделения ФСИН России — это многоуровневая, постоянно эволюционирующая система, в которой сочетаются:
- Централизованное управление (ГОУ и ГУОДОП в Москве),
- Региональные отделы и кустовые инспекции,
- Активное внедрение новых штатных расписаний с 2024 года.
В условиях роста сложности угроз (от дронов-перебросчиков до киберпреступлений в ИТ-инфраструктуре ФСИН) именно оперативные службы становятся главным щитом безопасности пенитенциарной системы.
Источники: Проект приказа ФСИН от г.; Российская газета, ; Новая газета, ; материалы международной конференции «Уголовная и уголовно-исполнительная политика», Владимир, 2012 г.; данные КонсультантПлюс и официального сайта ФСИН России.