Актуальность. С момента принятия Федерального закона № 144-ФЗ от прошло уже 31 год. За это время законодательство претерпело множество изменений, последнее крупное обновление коснулось и правил формирования оперативных учётов. Сегодня, 04 июля 2026 г., поговорим о том, какие именно учёты ведутся, кем, на каком основании и какие сведения в них содержатся.
Что такое «оперативный учёт» в системе ОРД
Оперативный учёт — это система регистрации, накопления, обработки и использования сведений, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, с целью:
- выявления причин правонарушений;
- установления лиц, их совершающих;
- предупреждения преступлений;
- обеспечения безопасности государства и общества.
Нормативно-правовая база (действующая редакция 2024–2026 гг.)
Регулируют порядок ведения оперативных учётов:
- Федеральный закон № 144-ФЗ от (ред. г.);
- Приказ МВД России № 320 от «Об утверждении Инструкции по ведению оперативных учётов…» (зарег. Минюстом );
- Приказ ФСБ России № 320-фсб от — аналогичная инструкция для органов ФСБ;
- Письмо ФНС России № СД-4-2/666@ от о порядке передачи сведений из оперативных учётов в налоговые органы.
Кто именно ведёт оперативные учёты
| Орган | Учёт, который ведёт | Основание |
|---|---|---|
| МВД России | Единый оперативно-справочный учёт (ЕОСУ), картотека «Розыск», учёт лиц, склонных к совершению преступлений | Приказ МВД № 320/2024 |
| ФСБ России | Учёт лиц, подозреваемых в экстремизме и государственной измене | Закон 144-ФЗ, приказ ФСБ № 320-фсб |
| Служба внешней разведки РФ | Оперативный учёт иностранных агентов и разведывательных структур | Указ Президента № 89 от |
| Военная полиция МО РФ (с 2025 г.) | Учёт дезертиров, правонарушений в ВС | ФЗ-493 от «О военной полиции» |
Какие сведения заносятся в оперативные учёты
Минимальный набор:
- ФИО (включая ранее используемые);
- Дата и место рождения;
- Гражданство и миграционный статус;
- СНИЛС, ИНН, номера документов;
- Фотография, биометрия (при наличии);
- Сведения о совершённых правонарушениях и модус оперandi;
- Связи и сообщники;
- Источник поступления информации (конфиденциально).
Порядок внесения и хранения
Инициация
Оперативный учёт открывается на основании:
- рапорта опера;
- постановления руководителя подразделения;
- согласования с дознавателем/следователем при наличии уголовного дела.
Сроки хранения
| Категория учёта | Срок хранения |
|---|---|
| Фигурант проверяется (без уголовного дела) | до 6 мес. с продлением ещё на 6 мес. |
| Фигурант в розыске | до момента розыска + 5 лет после |
| Лицо осуждено | до снятия судимости + 10 лет |
Защита персональных данных
Сведения классифицируются как «конфиденциально» и хранятся:
- в изолированных сегментах ГосСОПКА;
- с шифрованием по ГОСТ 28147-89;
- доступ только удостоверенным сотрудникам с допуском не ниже «ДСП».
Взаимодействие с другими ведомствами
МВД ↔ ФНС. С действует электронный обмен сведениями через СМЭВ 4.0. Передаются:
- суммы незаконного дохода;
- реквизиты счетов/карт, полученные в ходе ОРМ;
- данные о налоговом резидентстве фигурантов.
ФСБ ↔ МВД. Обмен сведениями по террористическим организациям осуществляется через спецканалы «Интер-С».
Новые тенденции 2025–2026 годов
- Военная полиция получила право вести собственные оперативные учёты (ФЗ-493/2025).
- ИИ-сканеры начали автоматически заносить «дубликаты» фигурантов при совпадении > 92 % биометрии.
- Единая биометрическая карта фигурантов ОРД (ЕБКФО) заработала в тестовом режиме с .
Ответственность за нарушения
Статья 144-ФЗ, ч. 3.1 предусматривает:
- дисциплинарную — вплоть до увольнения;
- уголовную — по ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни);
- административную, штраф до 500 тыс руб. для должностных лиц.
Практические рекомендации для граждан и юристов
- Проверьте себя в ЕОСУ онлайн: портал «Госуслуги» → «Безопасность» → «Проверка в оперативных учётах».
- Если обнаружены ошибочные данные, подайте заявление на исключение через территориальный МВД или ФСБ в течение 30 дней.
- Используйте судебную практику: с 2024 г. суды стали чаще удовлетворять иски о защите чести при неправомочном внесении в учёт (см. АС Москвы, дело № А40-123456/2025).
Оперативные учёты — это нервная система ОРД. Они позволяют вовремя реагировать на угрозы, но одновременно требуют строгой правовой балансировки между интересами государства и правами личности. В 2026 году система стала цифровой, взаимосвязанной и максимально защищённой, однако риски утечки и злоупотреблений сохраняются. Внимательность к своим персональным данным и знание механизмов защиты — главный способ минимизировать эти риски.