Оперативные учёты уголовного розыска — это система картотек‚ баз данных и регистров‚ в которых централизованно накапливаются сведения о лицах‚ предметах и обстоятельствах‚ имеющих значение для раскрытия и предупреждения преступлений. Они являются неотъемлемым инструментом оперативно-розыскной деятельности и служат для обеспечения информационного взаимодействия между различными подразделениями органов внутренних дел‚ ФСБ‚ Следственным комитетом и другими заинтересованными структурами.
Правовая основа оперативных учётов
Нормативное регулирование осуществляется:
- Федеральным законом от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Приказом МВД России от № 1180 «Об организации оперативных учётов в системе МВД России» (в ред. 2022 г.);
- Приказом ФСБ России от № 158 «Об оперативных учётах органов ФСБ России».
Цели и задачи оперативных учётов
- Централизация и систематизация разрозненной информации.
- Быстрый розыск лиц‚ скрывающихся от органов правосудия.
- Идентификация неопознанных трупов и без вести пропавших.
- Выявление закономерностей преступной деятельности.
- Формирование криминальной статистики.
Основные виды оперативных учётов
Учёт разыскиваемых лиц
Включает:
- Федеральный розыск (ФР) — лица‚ объявленные в международный или федеральный розыск;
- Местный розыск (МР) — скрывшиеся на территории субъекта РФ;
- Внутриведомственный розыск (ВВР) — лица‚ скрывающиеся от конкретного подразделения.
Учёт лиц‚ совершающих преступления в состоянии невменяемости
Формируется по материалам судебно-психиатрических экспертиз и актов прокурорского надзора.
Учёт лиц‚ склонных к совершению преступлений
Вносимые лица:
- имеют судимость за тяжкие преступления;
- систематически нарушают общественный порядок;
- состоят на профилактическом учёте участковых.
Учёт по уголовным делам
Содержит сведения:
- о нераскрытых преступлениях;
- о лицах‚ причастных к преступлениям‚ но не установленных;
- о похищенном имуществе и предметах.
Специализированные учёты
| Название | Что фиксируется | Ведомство |
|---|---|---|
| Центральная криминалистическая картотека (ЦКК) | Дактилоскопические‚ криминалистические характеристики | ГК СКР |
| Розыскная картотека «Паспорт» | Поддельные и утраченные паспорта | ГУВМ МВД |
| Картотека похищенных транспортных средств | VIN-номера‚ госзнаки‚ фотографии | ГИБДД |
Порядок внесения‚ изменения и исключения данных
Внесение
Основывается на:
- постановлении дознавателя/следователя о розыске;
- оперативном рапорте руководителя подразделения;
- решении суда о признании лица безвестно отсутствующим.
Изменение
Производится при:
- изменении состава преступления;
- уточнении анкетных данных разыскиваемого;
- смене места предполагаемого нахождения.
Исключение
Основания:
- задержание или явка;
- прекращение уголовного преследования;
- установление местонахождения без вести пропавшего.
Информационные системы и технологии
С 2020 года все учёты МВД России переведены в единый комплекс АИС «Розыск-М»‚ включающий:
- модуль «ФР-М» — федеральный розыск;
- модуль «КИК-М», криминалистическая идентификация;
- модуль «ВР-М» — внутриведомственный розыск.
Кроме того‚ действует межведомственный обмен через систему ГАИС «Магистраль»‚ интегрированную с базами ФСБ‚ ФСИН‚ Росфинмониторинга и Минюста.
Доступ‚ конфиденциальность и защита персональных данных
Уровни доступа
- Ограниченный — оперативные работники подразделений розыска.
- Секретный, оперативные дежурные ГУВД‚ ГУ МВД по субъектам.
- Совершенно секретный — центральные информационно-аналитические центры МВД‚ СКР.
Защита
Организуется путём:
- шифрования каналов передачи данных (ГОСТ 28147-89);
- двухфакторной аутентификации (токен + ЭЦП);
- системы аудита доступа и криптографического журналирования.
Проблемы и перспективы развития
Проблемы
- задвоение информации между ведомствами;
- устаревшие или ошибочные данные;
- ограниченный обмен с базами ЕАИС «Биометрика» (Ростелеком-сейф).
Перспективы
- Переход на отечественное оборудование и СПО (Astra Linux‚ РЕД ОС).
- Интеграция с международными базами данных Интерпола и Шенген-Информационной Системы (SIS II).
- Использование технологий больших данных и машинного обучения для выявления скрытых связей между лицами и преступлениями.
Оперативные учёты уголовного розыска — это динамично развивающийся механизм‚ который одновременно должен быть максимально эффективным и при этом строго соблюдать требования законодательства о персональных данных. Современные цифровые технологии позволяют в считаные секунды соединить следователя в Мурманске с коллегой в Сочи и тем самым ускорить поиск преступника или пропавшего человека. Однако техническое совершенствование должно сопровождаться постоянным правовым и организационным контролем‚ чтобы предотвратить злоупотребления и защитить права граждан.
Источники: официальные разъяснения МВД России‚ Следственного комитета РФ‚ Генеральной прокуратуры РФ.