Определение «безработный» в России закреплено в нескольких нормативных актах, наиболее значимыми из которых являются:
- Федеральный закон от г․ № 1032‑И «О занятости населения в Российской Федерации»;
- Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел «Трудовые отношения»);
- Постановление Правительства РФ от № 45 «Об утверждении Положения о порядке учёта безработных»․
Согласно этим документам, безработным может быть признан только определённый круг лиц, отвечающий ряду чётко прописанных критериев․
Основные критерии статуса «безработный»
- Возрастной критерий – лицо должно находиться в трудоспособном возрасте, то есть от 16 до 65 лет (для женщин – до 60 лет)․ При этом лица, достигшие предельного пенсионного возраста, в общем случае не считаются безработными, если только они не находятся в статусе «неполноценный трудоспособный» и продолжают искать работу․
- Отсутствие работы – лицо не должно иметь оплачиваемой (по трудовому договору, гражданско‑правовому договору, самозанятости и т․д․) занятости более 40 часов в неделю․ Наличие неполной занятости (менее 40 часов) может классифицировать человека как «работающий» при условии, что он получает доход от этой деятельности․
- Готовность к работе – лицо должно быть готово приступить к работе в любой момент, если появится подходящее предложение․ Это подразумевает отсутствие ограничений, связанных с болезнью, инвалидностью (если она не позволяет работать), уходом за детьми младшего возраста и т․п․
- Активный поиск работы – безработный обязан активно искать работу, участвовать в программах профессионального переобучения, посещать ярмарки вакансий и иные мероприятия, организуемые центром занятости населения․
- Регистрация в органах занятости – лицо должно быть официально зарегистрировано в службе занятости (в центре занятости населения) как безработный․ Без такой регистрации статус «безработный» в правовом поле не признаётся․
Классификация безработных
Закон различает несколько категорий безработных, что важно для назначения социальных пособий и участия в программах переобучения․
Ищущие работу (соискатели)
- Лица, впервые ищущие работу после окончания учебы (высшего, среднеспециального и т․д․)․
- Лица, недавно потерявшие работу по собственному желанию или в результате сокращения штата․
- Лица, временно приостановившие трудовую деятельность (например, в связи с переездом) и желающие вернуться на рынок труда․
Переподготовка и переориентация
Эти безработные находятся в программах профессионального переобучения, финансируемых государством или работодателями․ Они могут получать стипендии, пособия на проживание и другие виды поддержки․
Длительно безработные
Лица, находящиеся в статусе безработного более 12 месяцев подряд․ Для них предусмотрены специальные меры поддержки, такие как приоритет при найме в государственных и муниципальных учреждениях․
Исключения из категории «безработный»
Следующие категории людей, несмотря на отсутствие официального места работы, не могут быть признаны безработными по законодательству:
- Студенты, обучающиеся на очной форме обучения и не ищущие работу․
- Лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком (декретный отпуск) или в отпуске по болезни․
- Пенсионеры, получающие пенсию по возрасту․
- Люди, занятые в качестве самозанятых без официального трудового договора, если их доход превышает установленный прожиточный минимум (в этом случае они считаются работающими)․
- Лица, находящиеся в местах лишения свободы, а также в местах принудительного лечения․
Порядок регистрации безработного в центре занятости
- Подготовка документов:
- паспорт;
- свидетельство о регистрации по месту жительства;
- трудовая книжка (если есть);
- документы, подтверждающие прекращение предыдущей трудовой деятельности (при наличии)․
- Личный визит в центр занятости населения по месту жительства․
- Заполнение анкеты «Заявление о регистрации в качестве безработного»․
- Получение справки о регистрации, которая является основанием для получения пособий и участия в программах переобучения․
Социальные выплаты и льготы для безработных
После официальной регистрации безработный имеет право на:
- Пособие по безработице (при соблюдении установленного стажа и периода регистрации)․
- Стипендии и гранты в рамках программ профессионального переобучения․
- Льготы при оплате проезда, коммунальных услуг, а также скидки на покупку учебных материалов․
- Приоритетное трудоустройство в государственных и муниципальных организациях․
Таким образом, согласно российскому законодательству, к безработным могут быть отнесены лица трудоспособного возраста, которые официально не работают более 40 часов в неделю, готовы приступить к работе в любой момент, активно ищут работу и зарегистрированы в центре занятости населения․ Понимание этих критериев важно как для самих соискателей, так и для работодателей, государственных органов и организаций, занимающихся социальной поддержкой․
Дата публикации: