Качественное и законное описание объекта закупки ― обязательное условие для любой процедуры, проводимой по Федеральному закону № 44-ФЗ․ Оно напрямую влияет на количество заявок, отсутствие жалоб со стороны участников и успешную защиту заказчика при проверках ФАС и контрольных органов․ Ниже ― подробная памятка, как составить описание, не нарушая норм статьи 33 44-ФЗ и положений Гражданского кодекса РФ․
- Нормативная база: ст․ 33 44-ФЗ
- Используем ГОСТы, ТР ЕАЭС и КТРУ
- Что запрещено указывать
- Когда можно «товарный знак или эквивалент»
- Дополнительная информация и документация
- Обоснование «несовпадающих» характеристик
- Особенности для лекарств и медизделий
- Закупки строительных работ
- Чек-лист для заказчика
Нормативная база: ст․ 33 44-ФЗ
Статья 33 закрепляет единые правила описания объекта закупки․ Главная цель ― максимально точно и объективно представить закупаемый товар, работу или услугу, не ограничивая конкуренцию:
- Указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики․
- Используются показатели и термины из технических регламентов, ГОСТов, КТРУ; иные показатели допустимы только при обосновании․
- В описании могут присутствовать чертежи, эскизы, фотографии, планы, спецификации и т․ д․
- Для товаров, которые должны соответствовать образцу/макету, обязательно сообщается график и порядок осмотра․
- При закупке лекарств указываются международные непатентованные наименования (МНН) или химические/группировочные названия․
- Для строительства прилагается проектная документация, утверждённая по градостроительному законодательству․
Используем ГОСТы, ТР ЕАЭС и КТРУ
Чтобы описание было «чистым», применяйте:
- КТРУ (каталог товаров, работ, услуг) — приоритетный источник; если характеристики в КТРУ отсутствуют, используйте ОКПД2 и обязательно укажите обоснование․
- ГОСТы и национальные стандарты (например, ГОСТ 33259-2015, ГОСТ Р 57160-2016 и др․)․
- Технические регламенты Таможенного союза/ЕАЭС (ТР ТС 004/2011, 020/2011 и др․)․
Что запрещено указывать
Прямой запрет ст․ 33 содержит:
- товарные знаки, патенты, модели, фирменные наименования;
- страна происхождения товара, если это ограничивает участников;
- требования к производителю или участнику закупки (квалификация, репутация, мощности, ресурсы), если это не предусмотрено самим 44-ФЗ․
Когда можно «товарный знак или эквивалент»
Допускается указание конкретного бренда только в четырёх случаях:
- Сопровождение словом «или эквивалент»․
- Несовместимость товаров разных брендов и необходимость обеспечить взаимодействие․
- Закупка запасных частей/расходников к уже используемому оборудованию․
- Закупка медицинских изделий по решению врачебной комиссии (записывается в меддокументации)․
Дополнительная информация и документация
В описании можно разместить:
- Спецификации, чертежи, фотографии (должны быть доступны всем участникам)․
- Требования к упаковке, маркировке, этикеткам․
- Условия гарантийного обслуживания: срок гарантии, объём, монтаж, наладка, обучение․
- Если товар новый, обязательно указать «товар новый» (отсутствие бывшего в употреблении, ремонта и т․ д․)․
Обоснование «несовпадающих» характеристик
Если вы не используете показатели из КТРУ/ГОСТ, обязательно приложите обоснование:
«Указанные в описании характеристики необходимы для обеспечения бесперебойной работы … (указать оборудование, систему), ранее приобретённого заказчиком, и отсутствуют в КТРУ/ГОСТ…»
Особенности для лекарств и медизделий
- Указывается МНН (например, «ацетилсалициловая кислота» вместо «Аспирин»)․
- Для высокотехнологичных препаратов, включённых в перечень ПП РФ, можно указывать торговое наименование․
- Один лот = один МНН, если начальная цена превышает порог, установленный Правительством РФ․
Закупки строительных работ
Необходимо включать:
- Проектную документацию (утверждённую в установленном порядке)․
- Типовую проектную документацию или смету на капремонт․
- Если проектирование входит в предмет контракта — указываеться необходимость разработки проекта․
Чек-лист для заказчика
- Определил(а) КТРУ/ОКПД2 код? Да / Нет
- Все характеристики из КТРУ/ГОСТа? Если нет — приготовил(а) обоснование? Да / Нет
- Нет запретных требований (товарные знаки, страна происхождения, квалификация участника)? Да / Нет
- Есть ли требование «новый товар»? Да / Нет
- Если лекарство, указано МНН? Да / Нет
- Если строительство — приложена проектная документация? Да / Нет
- Есть ли ссылка на образец/макет и график осмотра? Да / Нет
- Указаны гарантийные обязательства? Да / Нет
- Всё ли изображено (фото, чертежи и т․ д․) и доступно для скачивания? Да / Нет