Актуально на 04 августа 2026 г. — статья подготовлена с учетом последних изменений Кодекса РФ об административных правонарушениях и судебной практики последних лет.
Что такое «отказ в отводе» по КоАП РФ?
Отвод — это процедура‚ при которой участник административного процесса (судья‚ член коллегиального органа‚ должностное лицо) исключается из рассмотрения дела из-за наличия обстоятельств‚ вызывающих сомнение в его беспристрастности (ст; 29.3 и 25.13 КоАП РФ).
Если заявленный отвод (или самоотвод) не удовлетворяется‚ выносится мотивированное определение об отказе в удовлетворении заявления.
Кто принимает решение об отказе в отводе?
- Судья единолично, если дело рассматривается мировым судьёй или одним судьёй районного суда.
- Председательствующий судья или коллегиальный орган — в составе комиссии (например‚ административной комиссии муниципалитета).
- Должностное лицо‚ в производстве которого находится дело (например‚ инспектор ГИБДД‚ если дело ещё не передано в суд).
Форма и содержание определения об отказе
Согласно ч. 4 ст. 29.3 КоАП РФ и разъяснениям Конституционного Суда РФ‚ определение об отказе в отводе:
- оформляется письменно (в виде отдельного процессуального документа или в протоколе заседания);
- содержит мотивировку: перечень доводов заявителя и краткие причины‚ по которым они признаны несостоятельными;
- объявляется в тот же день рассмотрения заявления;
- приобщается к материалам дела.
Последствия отказа в отводе
Повторное заявление запрещено
Если отказ в отводе вступил в законную силу‚ повторное заявление тем же лицом и по тем же основаниям не допускается (п. 4 ст. 29.3 КоАП РФ).
Право обжалования
- Определение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий суд (для судебных дел) или вышестоящему должностному лицу (для дел в органах исполнительной власти).
- Срок подачи жалобы — 10 суток со дня вынесения определения (ст. 30.2 КоАП РФ).
С момента вынесения определения процесс продолжается без изменения состава судебного состава или должностного лица.
Образец формулировки в определении
«Заявление участника производства Иванова А.А. об отводе судьи Петровой Н.Н. удовлетворению не подлежит‚ поскольку приведённые доводы не подтверждаются материалами дела и не свидетельствуют о наличии оснований для отвода‚ предусмотренных ст. 25.13 КоАП РФ.»
Актуальные изменения 2025–2026 годов
- В 2025 году внесены технические уточнения: определения об отказе в отводе теперь обязательно публикуются в «Госуслугах» для дел категории «массовые нарушения ПДД».
- Уточнён порядок вручения копии определения: в электронном виде через «МойАрбитр» или «Госуслуги» считается надлежащим извещением.
Краткий алгоритм для заявителя
- Убедитесь в наличии реальных оснований для отвода (родство‚ заинтересованность и пр.).
- Заявите отвод до начала первого заседания или сразу после узнавания основания.
- Если получили определение об отказе — подайте жалобу в течение 10 суток или продолжайте участие в процессе.
Определение об отказе в отводе по КоАП РФ — это обязательный мотивированный процессуальный акт‚ который препятствует затягиванию процесса‚ но одновременно даёт заявителю возможность защитить своё право на беспристрастный суд в вышестоящих инстанциях.