В Российской Федерации определение уровня профессиональной подготовки государственных экспертов осуществляется
экспертно-квалификационными (аттестационными) комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами
соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Процедура закреплена в
Федеральном законе от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
и ряде приказов министерств.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон № 73-ФЗ, статья 13 (часть вторая) – правовое основание создания ведомственных комиссий.
- Приказ МВД России от 09 января 2013 г. № 2 «О вопросах определения уровня профессиональной подготовки экспертов в системе МВД России» (зарегистрирован в Минюсте 19 апреля 2013 г., рег. № 28236).
- Приказ Министра обороны РФ от 31 октября 2007 г. № 461 – аналогичный порядок для экспертов Минобороны.
- Положение об аттестации экспертов (приложение № 1 к приказу МВД России) – детализирует процедуру аттестации и пересмотра квалификации.
Цели и задачи аттестации
- Первичная аттестация – проводится в отношении эксперта, впервые претендующего на должность, связанную с проведением судебных экспертиз.
- Периодический пересмотр уровня квалификации – не реже одного раза в пять лет (в ряде ведомств – три года).
- Защита прав и законных интересов граждан, обеспечение доказательственной базы для правосудия.
Экспертно-квалификационные комиссии (ЭКК)
Для проверки уровня профессиональной подготовки создаются ведомственные экспертно-квалификационные комиссии.
В системе МВД России функционирует Центральная экспертно-квалификационная комиссия (ЦЭКК МВД России),
а также региональные ЭКК в филиалах и подразделениях.
Состав комиссии
- председатель – руководитель или заместитель руководителя центрального аппарата/главка;
- заместитель председателя – начальник экспертного подразделения;
- члены – ведущие специалисты, научные сотрудники, представители аккредитованных образовательных учреждений.
Перечень экспертных специальностей (обязательный минимум)
Перечень утверждается приложением № 1 к Положению и включает, например:
- судебно-медицинская экспертиза;
- криминалистическое исследование документов;
- дактилоскопическая экспертиза;
- трасологическая экспертиза;
- фоноскопическая экспертиза;
- баллистическая экспертиза;
- экспертиза наркотических средств и лекарственных препаратов;
- автотехническая экспертиза и др.
Требования к кандидатам на должность эксперта
| Уровень образования | Дополнительные условия |
|---|---|
| Высшее профессиональное образование (специалитет/магистратура) | по направлению «Судебная экспертиза», «Криминалистика», «Юриспруденция» или смежному профилю |
| Среднее профессиональное образование | в области судебной экспертизы (допускается для ряда специальностей, например, сельскохозяйственная, почвенная экспертиза) |
| Курсы повышения квалификации | не менее 16-36 ак. час. за последние 3 года |
Этапы аттестации
- Подготовка документов
- заявление руководителя подразделения;
- копии дипломов и сертификатов;
- характеристика с места работы;
- отчёт о выполненных экспертизах (не менее 20 за год).
- Теоретическое тестирование – 100 вопросов по профильной программе, порог 70 %.
- Практическое задание – решение типовой экспертной задачи в течение 3-6 часов.
- Устный экзамен – перед членами ЭКК, включая вопросы по методикам и законодательству.
- Протокол и решение комиссии – выдаётся свидетельство о праве самостоятельного производства судебных экспертиз сроком на 5 лет.
Пересмотр квалификации
Эксперт обязан пройти пересмотр уровня квалификации не реже одного раза в пять лет. Для этого:
- предоставляется отчёт о выполнении не менее 50 экспертиз за последний период;
- подтверждается участие в научно-практических конференциях, публикациях, курсах повышения квалификации;
- проводится собеседование и, при необходимости, контрольное практическое задание.
Ответственность и последствия отказа
При несоответствии установленным требованиям комиссия выносит мотивированное заключение.
Эксперт временно отстраняется от самостоятельного проведения экспертиз и направляется на переподготовку.
Повторная аттестация возможна не ранее чем через 6 месяцев.
Систематическое определение уровня профессиональной подготовки государственных экспертов позволяет:
- обеспечить высокое качество судебных экспертиз;
- снизить количество опровергнутых и недопустимых доказательств;
- повысить доверие общества к институту судебной экспертизы;
- создать механизм непрерывного профессионального развития кадров.
Следить за актуальностью перечней, форм заявлений и программ аттестации можно на официальных сайтах
МВД России, Минобороны России и подведомственных судебно-экспертных учреждений.