, 06:18 — Конец первого полугодия 2026 года стал поворотной точкой в истории Федеральной службы исполнения наказаний.
Согласно утверждённому плану Минфина и поручениям Правительства, реформа уголовно-исполнительной системы (УИС) завершит первый этап консолидации и цифровой трансформации.
Ниже — подробный разбор того, что уже сделано, что происходит прямо сейчас и чего ожидать до конца 2027 года.

Причины реформы: от «расходящихся» бюджетов к единой модели

В 2023 году Минфин зафиксировал 500 млрд руб. неэффективных расходов по всем ведомствам, из которых на ФСИН приходилось около 12-15 %.
Основные проблемы:

• избыточная сеть учреждений (≈ 730 колоний, СИЗО и ИК);
• разрозненные стандарты закупок (до 12 типов контрактов у разных регионов);
• завышенная численность персонала (≈ 290 тыс. человек при расчётной потребности 247 тыс.);
• укоренившиеся «бумажные» процессы и дублирующиеся функции охраны и конвоирования;

В ответ Кабмин утвердил Концепцию повышения эффективности бюджетных расходов на 2019-2024 гг., а в 2024 году —
«Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025-2027 гг.».
Обе программы перевели ФСИН в статус «пилотного» ведомства для оптимизации.

Уже выполненные меры (2019-2025)

2.1 Сокращение учреждений и штатов

• 2019-2021 — закрыто 10 учреждений ФСИН, что дало экономию до 43 % прямых расходов на содержание объектов.
• — вступило в силу постановление о сокращении 25 тыс. вакантных ставок (≈ 8,5 % штата).

2.2 Повышение зарплат и индексация пенсий

С 1 января 2025 года ФСИН получила единовременную добавку 12 % к окладу, а с октября 2025-го проведена индексация пенсий бывших сотрудников на 7,5 %.
Цель — компенсировать сокращение штата и удержать кадры в условиях реорганизации.

2.3 Единые требования к закупкам

С 2024 года вместо 12 типов контрактов действуют 4 типовых условия, а все способы закупок приведены к единому регламенту 44-ФЗ после перезагрузки.
Минфин РФ сообщает: сроки заключения контрактов сократились с 42 до 17 дней, а количество жалоб ФАС снизилось на 35 %.

Что происходит прямо сейчас (весна-лето 2026)

3.1 Объединение МВД и ФСИН: первые итоги

С 1 января 2026 года в пилотном режиме объединены функции конвоирования и охраны между МВД и ФСИН в 12 регионах.
Результаты за первое полугодие:

1. Снижение затрат на логистику на 18 %.
2. Устранение дублирующихся постов ДПС и конвоя (экономия бюджета — 3,2 млрд руб.).
3. Централизованный центр управления дронами и видеонаблюдением в Тверской области, впервые задействованы ИИ-алгоритмы для предупреждения беспорядков.

3.2 Цифровизация процессов

• Электронный конвой (ЭК-2026), под 100 % перевозок осуждённых в пилотных регионах оформляется онлайн. Отпала надобность в 1 150 бумажных сопроводительных ведомостей ежемесячно.
• Единая цифровая платформа «ФинУИС» (разработка Минфина и Федерального казначейства) — к июню 2026 года охватывает 67 % бюджетных платежей ведомства.
  Запланированный эффект: -11 млрд руб. на транзакционных издержках в 2027 году.

3.3 Резервный фонд и перераспределение расходов

С 2025 года действует новый механизм: остатки по госконтрактам и субсидиям переводятся в единый резервный фонд Минфина, а не переносятся на следующий год.
По итогам 2025 года в резерв поступило 4,2 млрд руб., из них 1,9 млрд направлено на ремонт ИК-6 в Вологодской области и капремонт теплосетей ИК-19 в Приморье.

Планы до конца 2027 года

Таблица ключевых показателей «Оптимизация ФСИН»

4.1 Создание «единой службы исполнения наказаний»

Планируется полное слияние управлений МВД и ФСИН по охране, конвоированию и спецтехнике.
В 2027 году количество территориальных подразделений сократится до 8 федеральных округов вместо 17, а штаб-квартиры перейдут в режим «цифровых диспетчерских».
Ожидаемая экономия: не менее 40 млрд руб. в год на зарплатах, аренде, логистике и топливе.

4.2 Модернизация объектов

• 2026-2027, строительство 4 новых «цифровых» СИЗО повышенной безопасности в Республике Татарстан, Краснодарском крае, ХМАО и Приморье.
  Внедрение технологий «умного» видеонаблюдения и биометрического контроля.
• Закрытие 20 наиболее изношенных колоний (срок службы зданий > 60 лет) с переводом осуждённых в новые объекты.

4.3 Социальные гарантии персонала

Для сглаживания социальных последствий реформы:

1. добровольное увольнение с выходным пособием 6 окладов;
2. переобучение на бесплатных программах «Профперезапуск» (Минтруд + Минобрнауки);
3. льготная ипотека 3-5 % годовых на оставшихся должностях в новых центрах.

К 2027 году ФСИН превратится из «тяжеловесного» ведомства в компактную цифровую систему, где:

• основные функции охраны и конвоирования централизованы;
• бумажные процессы полностью вытеснены электронными;
• каждый рубль бюджета отслеживается в режиме реального времени Федеральным казначейством;
• средняя зарплата сотрудника выросла на 25 % при сокращении численности на 17 %.

Главный результат — бюджетная экономия не менее 40 млрд руб. ежегодно,
при этом качество содержания осуждённых и уровень безопасности в учреждениях улучшены за счёт технологий и оптимизации процессов.

Источники: Минфин РФ, ФСИН, РБК, «Коммерсантъ», Контур.Норматив, Федеральное казначейство, данные ГАРАНТ.РУ.