Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по исполнению уголовных наказаний, защите прав и законных интересов осуждённых, а также координацию деятельности своих территориальных подразделений.
Территориальные органы ФСИН России (далее — ТО ФСИН) представляют собой региональные структуры, действующие в каждом субъекте Российской Федерации и подчинённые напрямую Центральному аппарату ФСИН России, который в свою очередь находится в ведении Министерства юстиции РФ.
Общие принципы построения территориального органа
- ТО ФСИН создаётся в каждом субъекте РФ и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере исполнения наказаний на региональном уровне.
- Структура каждого территориального органа формируется на основе типовой структуры, утверждаемой приказом ФСИН России от № 948.
- Всего в системе ФСИН насчитывается 81 территориальный орган.
- ТО ФСИН осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения: следственные изоляторы, колонии, тюрьмы, воспитательные колонии, лечебно-исправительные учреждения и специализированные предприятия.
Структурные подразделения территориального органа ФСИН
Руководящий состав
- Начальник территориального органа — главное должностное лицо, назначаемое приказом директора ФСИН России.
- Заместители начальника (по оперативной, режимно-экономической, воспитательной, кадровой, финансово-экономической и иной работе).
- Коллегия территориального органа — совещательный орган, формируемый в соответствии с Примерным положением о коллегии ТО ФСИН.
Основные структурные подразделения
В соответствии с типовой структурой, в составе ТО ФСИН предусмотрены:
- Оперативное управление (или оперативный отдел)
— обеспечивает меры безопасности, расследование преступлений, контроль за осуждёнными и подозреваемыми. - Режимно-экономическое управление
, организует охрану и конвоирование, надзор за соблюдением режима в учреждениях. - Отдел по работе с осуждёнными и лицами, содержащимися под стражей
— обеспечивает соблюдение прав осуждённых, организует воспитательную, социально-восстановительную и культурно-массовую работу. - Медико-санитарное управление
— организует медицинское обеспечение, профилактику заболеваний, лечение и реабилитацию. - Финансово-экономическое управление
, ведёт бухгалтерский учёт, планирует и распределяет бюджетные средства. - Кадровое управление
— осуществляет подбор, аттестацию, обучение и продвижение персонала. - Юридический отдел
, обеспечивает правовую экспертизу, представляет интересы в судах, ведёт претензионную и исковую работу. - Информационно-аналитический отдел
— собирает, обрабатывает и анализирует информацию, формирует статистику и отчётность. - Группа по мобилизационной подготовке и гражданской обороне
— разрабатывает планы мобилизации, организует учения и тренировки. - Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и СМИ
— обеспечивает информирование населения, взаимодействие с общественными организациями и правозащитниками.
Комиссии и специализированные органы
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
В каждом ТО ФСИН действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников УИС и урегулированию конфликта интересов. Она:
- формируется приказом начальника территориального органа;
- рассматривает декларации о доходах и конфликтах интересов;
- даёт заключения по фактам нарушения этических норм и требований к служебному поведению;
- вносит предложения по устранению конфликта интересов и применению дисциплинарных мер.
Общественный совет и общественные наблюдательные комиссии
Для обеспечения общественного контроля при ТО ФСИН могут создаваться:
- Общественные советы при территориальных органах;
- Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) — независимые органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.
Подведомственные учреждения ТО ФСИН
Каждый территориальный орган непосредственно управляет:
- Следственными изоляторами (СИЗО) — для содержания подозреваемых и обвиняемых;
- Исправительными колониями (ИК) — для отбывания наказания в виде лишения свободы;
- Тюрьмами — для лиц, содержащихся в условиях строгого режима;
- Воспитательными колониями — для несовершеннолетних осуждённых;
- Лечебно-исправительные учреждения (ЛПУ), для лиц, страдающих тяжёлыми заболеваниями;
- Колонии-поселения и тюремные заведения — для осуждённых к ограничению свободы;
- Предприятия УИС — производственные и хозяйственные организации для обеспечения деятельности системы.
Цифровая трансформация и современные направления развития
С 2025 года в ТО ФСИН активно внедряются:
- Системы электронного документооборота, для повышения прозрачности и управляемости;
- Видеонаблюдение и биометрический контроль — для усиления безопасности;
- Онлайн-сервисы для граждан, запись на свидания, передачи, электронные заявления;
- Цифровые платформы обучения сотрудников — дистанционные курсы, симуляторы, тренажёры.
Ответственность и контроль
Территориальные органы ФСИН находятся под контролем:
- ФСИН России — центральный аппарат;
- Министерства юстиции РФ, стратегическое управление;
- Следственного комитета РФ — при расследовании преступлений в УИС;
- Генеральной прокуратуры РФ — надзор за законностью;
- Росфинмониторинга — по вопросам противодействия коррупции;
- Общественных институтов — ОНК, правозащитные организации, СМИ.
Организационная структура территориального органа ФСИН России — это многоуровневая система, включающая:
руководящие органы, функциональные подразделения, комиссии по этике, подведомственные учреждения и механизмы общественного контроля.
Она обеспечивает:
- исполнение уголовных наказаний;
- соблюдение прав человека;
- социальную адаптацию осуждённых;
- защиту общества от преступности.
Актуально на года.