Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ред․ ) – основной акт, определяющий цели, принципы, объекты и процедуру ГЭЭ․
• Постановление Правительства РФ от № 694 – регламентирует полномочия федеральных органов, в т․ч․ порядок выдачи заданий экспертным комиссиям и обеспечение дополнительной информацией․
• Постановление Правительства РФ от № 1644 – утверждает новые Правила проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и взаимодействия с ГЭЭ․
• Постановление Правительства РФ от № 1796 – устанавливает порядок проведения ГЭЭ проектной документации․
• Региональные нормативные акты – субъекты РФ принимают собственные административные регламенты и порядки (например, в Архангельской, Новосибирской, Ленинградской областях), учитывая местные экологические и социально-экономические особенности․

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня

Статья 12 Федерального закона № 174-ФЗ закрепляет шесть видов объектов ГЭЭ регионального уровня:

1. Объекты капитального строительства II–IV категорий сложности, расположенные на территории одного субъекта РФ․
2. Проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов, указанных в п․ 1․
3. Проекты освоения недр общераспространённых полезных ископаемых (кроме подземных вод)․
4. Проекты размещения объектов IV класса опасности (по федеральному классификатору)․
5. Хозяйственная и иная деятельность, осуществляемая в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения․
6. Иные объекты, отнесённые к региональному уровню законами субъектов РФ․

Важно: перечень исчерпывающий․ При отсутствии объекта в списке процедура ГЭЭ не требуется, однако может понадобиться общественная экологическая экспертиза или экологический аудит․

Пошаговый алгоритм проведения ГЭЭ регионального уровня

Этап 1․ Подготовка и комплектование документов

Заявитель (заказчик, проектная организация) формирует пакет:

• заявление установленной формы;
• проектная документация (ПД) в полном объёме;
• материалы ОВОС, включая публичные обсуждения и отчёт об их результатах;
• заключения заинтересованных федеральных органов (Росприроднадзор, Росрыболовство и др․) при необходимости;
• положительные заключения органов государственной экспертизы проектной документации (если требуется);
• экспертные согласования органов местного самоуправления и общественных экологических объединений (при наличии)․

Этап 2․ Подача заявления

Заявление и документы подаются:

• через единый портал государственных услуг (gosuslugi․ru) в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью;
• лично или по почте в региональный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере экологической экспертизы (в Москве – Департамент природопользования, в Архангельской области – Минприроды региона и т․д․)․

Этап 3․ Формальная проверка и регистрация

Срок – 5 рабочих дней․ Проверяются:

• полнота комплекта документов;
• соответствие формы и содержания требованиям 174-ФЗ и подзаконных актов․

При выявлении несоответствий выдаётся мотивированный отказ с указанием недочётов․ Исправленные материалы принимаются повторно без дополнительной оплаты․

Этап 4․ Формирование экспертной комиссии

Орган-эксперт (министерство/комитет субъекта РФ):

• формирует экспертную комиссию (не менее 5 специалистов различного профиля);
• утверждает задание на проведение ГЭЭ (п․ «в» Постановления № 694);
• обеспечивает доступ экспертам к дополнительной информации (п․ «г» Постановления № 694)․

Этап 5․ Непосредственная экспертиза

Максимальный срок – 70 календарных дней (с учётом возможного продления на 30 дней при необходимости дополнительных исследований)․ Эксперты:

• анализируют проектные решения на предмет экологических рисков;
• оценивают обоснованность мероприятий по охране окружающей среды;
• изучают мнения общественности и заинтересованных органов;
• при необходимости проводят выездные обследования и тактические консультации․

Этап 6․ Принятие заключения

Экспертная комиссия оформляет:

1. Положительное заключение – при соответствии проекта экологическим требованиям․
2. Отрицательное заключение – при наличии существенных рисков и невозможности их устранения․

Оригинал заключения направляется заявителю и размещается в федеральной государственной информационной системе экологического надзора (ФГИС ЭНВД)․

Сроки и стоимость

Примечание: оплата производится заявителем до начала экспертизы на основании квитанции, формируемой автоматически при подаче заявления․

Ответственность участников

• Заявитель: несёт ответственность за достоверность представленных сведений и своевременное устранение замечаний․
• Экспертная организация: обязана соблюдать сроки, обеспечивать независимость и объективность выводов․
• Должностные лица: при нарушении сроков или требований к независимости экспертов предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность․

Практические советы заявителю

1. Начинайте подготовку заблаговременно: процесс ОВОС и общественных обсуждений может занять до 2 месяцев․
2. Консультируйтесь с региональным органом: уточните перечень необходимых документов и особенности местного регламента․
3. Проверяйте актуальность форм: шаблоны заявлений и перечни документов обновляются ежегодно․
4. Используйте электронную подачу: сокращает время регистрации и позволяет отслеживать статус онлайн․
5. Закажите независимую предэкспертизу: позволит заранее выявить и устранить критические замечания․

Перспективы на 2026–2027 годы

В 2026–2027 гг․ ожидается дальнейшее цифровое взаимодействие между ФГИС ЭНВД, ЕГИСУ ГЭЭ и региональными порталами госуслуг․ Планируется внедрение автоматизированных чек-листов для заявителей и сокращение сроков формальной проверки до 3 дней․ Кроме того, расширяется практика публичных слушаний в онлайн-формате, что повышает прозрачность процедуры․

Полезные контакты и ссылки

• Единый портал госуслуг: gosuslugi․ru
• ФГИС ЭНВД: enved․gov․ru
• Консультации Минприроды России: +7 (495)  ‑54-80-00
• Образцы документов и региональные регламенты: на сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ (например, mpr․mos․ru, minpriroda․nso․ru)․