Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — это обязательная процедура, направленная на предотвращение экологического ущерба от планируемой хозяйственной или иной деятельности. В 2024–2026 годах процесс претерпел ряд изменений, ключевое из которых — принцип «одного окна» и уточнение перечня уполномоченных органов.

Кто уполномочен проводить ГЭЭ?

Федеральный уровень

На объекты федерального значения экспертизу организует и проводит:

• Росприроднадзор (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) либо его территориальные органы.
• Это прямо предусмотрено Федеральным законом № 174-ФЗ от «Об экологической экспертизе» (ред. ).

Региональный уровень

Объекты регионального значения подлежат ГЭЭ, которую организуют:

• Уполномоченные органы субъектов РФ, как правило, региональные министерства природных ресурсов и экологии (например, Минприроды Новосибирской, Оренбургской и других областей).
• Полномочия переданы регионам в соответствии с ст. 28 ФЗ-174 и Постановлением Правительства РФ № 694 от .

Принцип «одного окна» и роль АИС Главгосэкспертиза

С 1 сентября 2024 года заявитель однократно размещает в Автоматизированной информационной системе Главгосэкспертиза (АИС Главгосэкспертиза):

• проектную документацию,
• иные документы, необходимые как для государственной экспертизы, так и для ГЭЭ.

Это устраняет дублирование и позволяет органам:

1. одновременно проводить государственную экспертизу проектной документации и государственную экологическую экспертизу;
2. координировать сроки и требования.

Какие объекты подлежат ГЭЭ?

Федеральный уровень (ст. 11 ФЗ-174, ред. )

• Линейные объекты федерального значения (магистральные трубопроводы, федеральные автодороги, объекты атомной энергетики и др.).
• Объекты, оказывающие трансграничное воздействие.
• Уникальные и особо опасные производства.

Региональный уровень (ст. 12 ФЗ-174)

• Объекты капитального строительства, не отнесённые к федеральным, но потенциально оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду.
• Объекты размещения отходов I–II класса опасности.

Порядок проведения (с учётом изменений 2024 г.)

1. Подача заявления и документов
   • Через электронную подпись в АИС Главгосэкспертиза.
   • Одновременное направление копий в Росприроднадзор (или региональный орган).
2. Регистрация и распределение материалов
   • В течение 3 рабочих дней происходит регистрация и назначение ответственного подразделения.
3. Экспертные работы
   • Привлекаются внештатные эксперты, оплата труда которых регулируется Приказом Росприроднадзора № 404 от .
   • Формируется смета расходов по Приказу № 205 от .
4. Сроки
   • Не более 42 рабочих дней для федеральных объектов (по новым правилам с ).
   • Не более 2 месяцев для региональных объектов (исключение — повторная экспертиза).
5. • Выдаётся в виде письменного заключения с выводами о возможности или невозможности реализации проекта;
   • Размещается в АИС и направляется заявителю.

Стоимость и порядок оплаты

• Размер сбора определяется сметой расходов, включающей затраты на работу экспертов, научные исследования, лабораторные испытания.
• Сбор учитывается компанией в составе расходов при наличии документов, подтверждающих перечисление средств.

Общественная экологическая экспертиза

Инициируется:

• гражданами,
• общественными организациями, устав которых включает охрану окружающей среды,
• органами местного самоуправления.

Результаты общественной экспертизы могут быть приложены к материалам государственной ГЭЭ, но не заменяют её.

Досудебное обжалование

В случае несогласия с заключением можно:

1. Подать жалобу в вышестоящий орган Росприроднадзора (или региональный).
2. Пройти повторную экспертизу (в пределах сроков, указанных выше).

Ключевые выводы

• Организация и проведение ГЭЭ федерального уровня возложены на Росприроднадзор и его территориальные подразделения.
• Региональные объекты обслуживают уполномоченные органы субъектов РФ.
• Принцип «одного окна» через АИС Главгосэкспертиза существенно сокращает сроки и упрощает взаимодействие заявителя с органами.
• Сроки и порядок оплаты строго регламентированы нормативными актами Росприроднадзора и Правительства РФ.

Для практического применения рекомендуем:

1. Перед подачей документов — проверить классификацию объекта (федеральный/региональный).
2. Использовать электронную подпись и АИС Главгосэкспертиза для подачи материалов.
3. Учитывать 42-дневный или 2-месячный срок при планировании начала строительства или реконструкции.