Административный надзор — это комплекс мер, направленных на контроль за поведением лиц, освобождённых из мест лишения свободы. Однако часто поднадзорные лица пытаются избежать выполнения возложенных на них обязательств. В таких случаях органы внутренних дел обязаны инициировать розыскные мероприятия. Ниже изложены ключевые аспекты организации и проведения такой работы на основании действующего законодательства Российской Федерации и приказов МВД РФ.
Нормативно-правовая база
Законодательные акты
- Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» — определяет задачи ОРД, в т.ч. розыск лиц, уклоняющихся от органов дознания, следствия и суда.
- Федеральный закон от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» — закрепляет право органов внутренних дел осуществлять контроль и проводить розыск поднадзорных лиц.
- Приказ МВД РФ от № 818 (в ред. от ) «О порядке осуществления административного надзора» — регламентирует практические шаги по розыску.
Нормативные вехи
Согласно п. 11.2 приказа № 818 территориальные органы МВД обязаны:
- Координировать сбор информации о местонахождении поднадзорных лиц.
- Документировать факты уклонения от административного надзора.
- Вносить сведения в федеральные информационные системы (АИС «ВР-оповещение», АИС «ОВИР-кримиал» и др.).
Категории поднадзорных лиц, в отношении которых может быть объявлен розыск
| Категория | Основание для розыска |
|---|---|
| Не прибывшие к избранному месту жительства после освобождения | Решение суда об административном надзоре + истечение установленного срока прибытия |
| Самовольно покинувшие место жительства | Изменение регистрационных данных без уведомления органа надзора |
| Подозреваемые в совершении преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ | Материалы досудебного расследования + постановление следователя |
Порядок организации розыска: пошаговое руководство
Фиксация факта уклонения
- Документирование: инспектор ОДН составляет рапорт о неявке поднадзорного.
- Оповещение: в течение 24 ч. начальник территориального органа информирует районный отдел розыска.
Внесение данных в САС
Сведения передаются в:
- АИС «ВР-оповещение» — общероссийская база лиц, объявленных в федеральный розыск.
- АИС «ОВИР-кримиал» — учёт иностранцев и лиц без гражданства, скрывающихся от надзора.
Поисковые мероприятия
| Мероприятие | Исполнитель | Срок |
|---|---|---|
| Запросы в органы ЗАГС, ФНС, ПФР | Оперативный отдел | ≤ 3 суток |
| Проверка адресов родственников и знакомых | Участковый уполномоченный | ≤ 7 суток |
| Оперативное сопровождение (работа с агентурой, видеонаблюдением) | ГРОМ/ОРБ | По мере поступления оперативной информации |
Практическая статистика (по данным МВД г. Москвы на 2026 г.)
- Всего на учёте: 2 267 поднадзорных лиц.
- Разыскиваются: 73 человека, в т.ч.:
- 34, не прибывшие к месту жительства после освобождения;
- 39 — самовольно покинувшие регистрационный адрес.
Особенности взаимодействия с другими ведомствами
ФСИН: разыскные подразделения Федеральной службы исполнения наказаний ведут параллельный учёт лиц, нарушивших условия освобождения. При обнаружении такого лица сотрудники ФСИН незамедлительно передают материалы в территориальное подразделение МВД для возбуждения административного розыска.
Алгоритм действий после задержания уклонившегося
- Доставление в территориальный ОВД и составление протокола.
- Снятие с розыска в АИС «ВР-оповещение» в течение 6 часов.
- Контрольное собеседование с участием инспектора ОДН и участкового для выяснения причин уклонения.
- Принятие мер, от предупреждения до возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 19.24 КоАП РФ.
Рекомендации по совершенствованию практики
- Цифровизация: внедрение «электронных браслетов» и сотовых приложений с геолокацией для поднадзорных лиц.
- Профилактика: регулярные информационно-разъяснительные беседы в колониях перед освобождением.
- Межведомственные координационные центры на уровне регионов для обмена данными в режиме реального времени.
Розыск поднадзорных лиц, уклоняющихся от административного надзора, требует слаженного взаимодействия оперативных, участковых и следственных подразделений. Чёткое соблюдение процедуры, предусмотренной приказом МВД РФ № 818 и федеральными законами, позволяет минимизировать количество беглых поднадзорных и повысить эффективность профилактической работы.
Дата актуальности: г.