Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов — это система процедур, направленных на выявление и устранение коррупциогенных факторов в проектах и действующих НПА. С 2009 года в Российской Федерации её проведение закреплено на уровне федерального законодательства. Ниже приведён подробный алгоритм, который поможет любой организации или госоргану грамотно организовать и провести такую экспертизу.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон от № 172-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 5, 13.3).
- Постановление Правительства РФ от № 96 «О проведении антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА».
- Методические рекомендации Минюста России (ред. от ).
- Ведомственные приказы: приказы ФНС, ФАДМ, Минмолодежи и др.
Кто проводит экспертизу
| Тип органа/организации | Что экспертизирует |
|---|---|
| Минюст России | Федеральные и региональные НПА |
| Федеральные органы исполнительной власти | Свои собственные проекты НПА |
| Государственные корпорации и фонды | Внутренние акты и внешние проекты НПА |
| Региональные юстиции/органы местного самоуправления | Муниципальные и региональные акты |
Этапы проведения экспертизы
-
Подготовительный этап
- Определение перечня документов, подлежащих экспертизе.
- Назначение ответственного подразделения и уполномоченных лиц.
- Формирование экспертной группы (≥ 3 человек, включая юриста и специалиста по противодействию коррупции).
-
Аналитический этап
- Выявление коррупциогенных факторов: неопределённые полномочия, избыточные дискреционные полномочия, лазейки для «второго толкования».
- Проверка:
- наличие механизмов контроля;
- обоснованность сроков и процедур;
- прозрачность критериев предоставления льгот/субсидий/разрешений.
- Оценка рисков «схем» уклонения от ответственности.
-
Заключительный этап
- Оформление экспертного заключения (форма № 1, утверждена Минюстом).
- Внесение предложений по устранению выявленных факторов.
- Если риски критичны, отказ в согласовании либо направление на доработку.
Практические рекомендации
Используйте электронные сервисы
- КонсультантПлюс или Гарант — для сверки норм.
- Реестр коррупциогенных факторов на сайте Минюста (обновляется ежеквартально).
Составьте чек-лист эксперта
- Есть ли абсолютные» и «относительные» понятия, допускающие двойное толкование?
- Определены ли сроки и ответственность должностных лиц?
- Прописаны ли механизмы публичного контроля?
Обучайте персонал
- Курсы повышения квалификации (СПбГУ, РАНХиГС, Финансовый университет).
- Вебинары Минюста и Генпрокуратуры.
Пример из практики
Ситуация: Министерство строительства разрабатывает приказ о порядке выдачи разрешений на строительство многоквартирных домов.
- Экспертная группа выявила коррупциогенный фактор: отсутствует чёткий перечень документов, предоставление которых требуется для получения разрешения.
- После доработки в приказе прописали «Перечень запрашиваемых документов и их объём» и установили 10-дневный срок рассмотрения заявления.
- Экспертиза дала положительное заключение, документ вступил в силу .
Грамотно организованная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов — это не формальность, а эффективный инструмент профилактики коррупции и повышения доверия граждан к органам власти. Соблюдайте установленные этапы, используйте официальные методики и обучайте персонал — тогда риск «серых схем» будет сведён к минимуму.
«Прозрачность нормативных актов — первый шаг к прозрачному государству».
, Министерство юстиции РФ, 2026 г.
Контакты для консультаций:
Тел.: +7 (495) ‑67-94-30 (экспертный центр Минюста)
Email: expert@minjust.ru