Таможенная экспертиза – это процедура, позволяющая подтвердить соответствие импортируемых товаров установленным требованиям (техническим, санитарным, фитосанитарным, экологическим и др.). Правильная организация экспертизы обеспечивает своевременное прохождение таможенного контроля, снижает риски задержки грузов и уменьшает финансовые издержки.
Правовое регулирование
Основные нормативные акты, регулирующие назначение и проведение таможенной экспертизы в России:
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕЭС);
- Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) от 5 февраля 2021 г. № 100 «Об утверждении Порядка назначения таможенной экспертизы в иную экспертную организацию (иному эксперту)»;
- Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172‑ФЗ «Об антикоррупционной деятельности» (регулирует вопросы конфликта интересов при выборе экспертов);
- Внутренние нормативные документы участников процесса (положения о порядке отбора проб, инструкций по оформлению деклараций и т.п.).
Ключевые понятия
Для понимания процесса важно различать несколько терминов:
- Таможенная экспертиза – проверка соответствия товаров требованиям, проводимая уполномоченными экспертными организациями.
- Экспертная организация – юридическое лицо, аккредитованное ФТС для проведения экспертизы.
- Проба/образец – часть товара, отобранная для анализа.
- Комиссия таможенного союза – орган, принимающий решение о назначении экспертизы и утверждающий порядок её проведения.
Когда требуется таможенная экспертиза?
Экспертиза назначается в следующих случаях (неполный перечень):
- Подозрение в несоответствии товаров техническим регламентам ЕАЭС;
- Требования государственных органов (санитарно-эпидемиологическая, ветеринарная, фитосанитарная и др.);
- Необходимость подтверждения качества/составных характеристик (например, химический состав, степень чистоты);
- Запрос импортёра или экспортёра в целях подтверждения соответствия сертификационным требованиям.
Этапы организации проведения таможенной экспертизы
Подготовительный этап
- Получение уведомления от ФТС о необходимости экспертизы (включает указание на предмет, объём, требуемый тип экспертизы).
- Определение экспертной организации:
- Проверка наличия аккредитации;
- Оценка репутации и сроков выполнения;
- Согласование стоимости услуг.
- Согласование Порядка отбора проб и (или) образцов товаров, утверждённого Приказом ФТС № 100.
- Подготовка и подача необходимых документов (заявка, коммерческий инвойс, декларация, сертификаты и пр.).
Оформление декларации и раздела 7
В соответствии с рекомендациями ФТС, в раздел 7 декларации по НДС необходимо указать:
- Сумму расходов, связанных с проведением экспертизы;
- Код услуги (по классификатору расходов);
- Основание для вычета (при наличии).
Эти данные отражаются в бухгалтерском учете как расходы на внешнеэкономическую деятельность и учитываются при расчёте налога на добавленную стоимость.
Отбор проб
- Определение объёма проб (обычно 0,5 % от партии, но не менее установленного минимального количества).
- Соблюдение процедуры:
- Маркировка отобранных образцов;
- Заполнение акта отбора (дата, время, ответственный персонал, количество).
- Передача проб в экспертную организацию в соответствии с транспортными требованиями (упаковка, маркировка, температурный режим).
Проведение экспертизы
Экспертная организация выполняет:
- Лабораторные исследования (физико‑химические, биологические, микробиологические и др.).
- Техническую оценку (соответствие ГОСТ, ТУ, ТР ЕАЭС).
- Подготовку заключения с указанием результатов, выводов и рекомендаций.
Выдача заключения и дальнейшие действия
- Получение официального заключения (в оригинале и в электронном виде).
- Анализ результатов:
- Если товар соответствует требованиям – подача заключения в таможенные органы для снятия ограничений.
- При несоответствии – разработка плана корректирующих действий (перепаковка, переоформление, возврат и т.п.).
- Регистрация результатов в бухгалтерском учете:
- Списание расходов на экспертизу;
- Корректировка стоимости импортируемого товара (для расчёта таможенной стоимости).
Сроки проведения таможенной экспертизы
Согласно Приказу ФТС № 100, максимальный срок проведения экспертизы не должен превышать 30 календарных дней с момента получения проб, если иное не установлено решением Комиссии таможенного союза. При необходимости ускорения процесса возможен запрос ускоренного рассмотрения, однако он требует дополнительного согласования и может повлечь увеличение стоимости услуги.
Финансовые аспекты
- Стоимость экспертизы определяется договором между импортёром и экспертной организацией и фиксируется в счете‑фактуре.
- В стоимость могут входить:
- Плата за лабораторные исследования;
- Транспортные расходы (перевозка проб);
- Административные сборы (оформление актов, подготовка заключения).
- Все расходы подлежат учёту в бухгалтерском учете и могут быть включены в налоговую базу для расчёта НДС (раздел 7 декларации).
Ответственность сторон
Ответственность за нарушение порядка проведения экспертизы распределяется следующим образом:
- Импортёр/Экспортер – обязан обеспечить правильный отбор и передачу проб, своевременно предоставить документы.
- Экспертная организация – обязана выполнить исследования в срок, предоставить достоверное заключение, соблюдать конфиденциальность.
- Таможенные органы – обязаны рассмотреть заключение в установленный срок и принять решение о выпуске или удержании товаров.
Практические рекомендации
- Планируйте экспертизу заранее – учитывайте сроки подготовки проб и возможные задержки.
- Выбирайте аккредитованные и проверенные организации, имеющие опыт работы с вашими типами товаров.
- Тщательно оформляйте акты отбора проб – они являются ключевым доказательством корректности процесса.
- Ведите полный журнал расходов по экспертизе для правильного отражения в бухгалтерском учете и налоговой декларации.
- При возникновении несоответствия подготовьте пакет документов (корректирующие сертификаты, заявления о переоформлении) для ускоренного решения таможенных вопросов.
Организация проведения таможенной экспертизы – сложный, но предсказуемый процесс, требующий строгого соблюдения нормативных требований, правильного документального оформления и чёткого взаимодействия всех участников. При соблюдении описанных выше этапов и рекомендаций импортёры могут минимизировать риски задержки грузов, избежать штрафных санкций и правильно отразить расходы в бухгалтерском и налоговом учёте.
Помните: своевременное и корректное проведение таможенной экспертизы – это один из ключевых факторов успешного внешнеэкономического бизнеса.
Дата публикации: