Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), это самостоятельный вид деятельности специализированных подразделений государственных органов‚ а не стадия уголовного судопроизводства. Её цель, защита прав и свобод человека‚ собственности‚ безопасности общества и государства от преступных посягательств. В статье разберёмся‚ кто именно вправе осуществлять ОРД и какие полномочия закреплены за каждым субъектом.
Понятие и правовая основа ОРД
Согласно Федеральному закону от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон об ОРД)‚ оперативно-розыскная деятельность — это:
- деятельность‚ проводимая гласно и негласно;
- уполномоченными законом органами и подразделениями;
- в пределах их компетенции;
- посредством специальных оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).
Результаты ОРД могут быть использованы:
- как самостоятельный источник информации;
- в уголовном процессе, в порядке‚ установленном ст. 89 и 91 УПК РФ;
- для доказывания при наличии процессуальных оснований (ст. 11 Закона об ОРД).
Круг субъектов‚ имеющих право на осуществление ОРД
Перечень органов (ст. 13 Закона об ОРД)
На территории Российской Федерации право проводить ОРД предоставлено оперативным подразделениям:
- Органов внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
- Федеральной службы безопасности (ФСБ России);
- Органов наркоконтроля (в настоящее время — ФСКН РФ в составе МВД);
- Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России);
- Федеральной таможенной службы (ФТС России);
- Военной полиции и военных следственных органов (ГВСУ Минобороны);
- Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР России), только на территории РФ;
- Следственного комитета Российской Федерации (СКР) — в пределах своей компетенции;
- Федеральной службы судебных приставов (ФССП России);
- Государственной фельдъегерской службы (ГФС России).
Особенности СВР и СКР
СВР проводит мероприятия ОРД исключительно в пределах территории Российской Федерации и в отношении лиц‚ причастных к разведывательной деятельности (ст. 13 Закона об ОРД).
Следственный комитет может использовать ОРМ по уголовным делам‚ находящимся в его производстве (п. 3‚ ст. 13).
Компетенция оперативных подразделений
Общие обязанности (ст. 14 Закона об ОРД)
- Разработка и реализация мероприятий по предупреждению‚ выявлению и пресечению преступлений.
- Обеспечение безопасности личности‚ общества и государства.
- Соблюдение прав человека:
- неприкосновенность частной жизни;
- тайна переписки‚ телефонных переговоров и почтовых отправлений;
- неприкосновенность жилища.
- Взаимодействие с другими государственными органами и международными правоохранительными структурами.
- Обмен информацией‚ в т.ч. в рамках международного сотрудничества по борьбе с шпионажем‚ терроризмом‚ организованной преступностью‚ коррупцией‚ незаконным оборотом оружия и наркотиков‚ контрабандой и др.
Компетенция МВД России (по Приказу № 608 от )
Приказ МВД утверждает перечень подразделений‚ которые непосредственно проводят ОРД:
- Главные информационно-аналитические центры МВД и ГУ МВД по субъектам РФ;
- Управления уголовного розыска (УУР);
- Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УЭБ и ПК);
- Управления собственной безопасности;
- Центры специального назначения;
- Подразделения по контролю за оборотом наркотиков;
- Транспортная полиция и др.
Виды оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ)
| № п/п | Вид ОРМ | Цель | Основание (ст. 6 Закона об ОРД) |
|---|---|---|---|
| 1 | Наблюдение | Выявление преступлений и лиц их совершающих | Постановление руководителя органа |
| 2 | Прослушивание телефонов | Сбор сведений о готовящихся преступлениях | Санкция суда + постановление |
| 3 | Контроль почтовых отправлений | Выявление контрабанды‚ экстремистских материалов | Санкция суда |
| 4 | Оперативное внедрение | Получение информации изнутри преступной группы | Решение руководителя + отчетность |
| 5 | Сбор открытых данных (OSINT) | Анализ публично доступной информации | Приказ руководителя подразделения |
Ключевые гарантии прав человека
Закон об ОРД (ст. 5) устанавливает жёсткие ограничения:
- Обоснованность — каждое ОРМ должно быть основано на достаточных данных о признаках преступления.
- Пропорциональность — меры должны быть адекватны угрозе.
- Судебный контроль, за негласные ОРМ обязательна санкция суда.
- Отчетность — результаты ОРД подлежат регистрации и могут быть оспорены в суде.
Оперативно-розыскная деятельность — это многоуровневая система‚ в которой задействованы десятки специализированных подразделений. Их компетенция чётко регламентирована законом‚ а любые действия должны сопровождаться строгим соблюдением прав и свобод граждан. Правильное взаимодействие органов‚ осуществляющих ОРД‚ обеспечивает эффективную защиту общества от шпионажа‚ терроризма‚ организованной преступности‚ коррупции и других угроз.
Дата актуализации: 04 июля 2026 г. 18:21 МСК