Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) регулирует порядок
расследования, возбуждения, прекращения и ведения уголовных дел. Одним из ключевых
элементов системы уголовного судопроизводства являются органы уголовного преследования.
Они отвечают за подготовку и предъявление обвинения, а также за защиту законных интересов
государства и общества.

Понятие и правовая природа органов уголовного преследования

Согласно статье 15 УПК РФ, органы уголовного преследования –
это государственные органы, уполномоченные вести расследование и предъявлять обвинение.
К их задачам относятся:

• возбуждение уголовного дела;
• проведение предварительного расследования;
• подготовка и подача обвинительного заключения;
• контроль за законностью действий следователя и дознавателя;
• защита прав и свобод участников уголовного процесса.

Классификация органов уголовного преследования

Органы уголовного преследования делятся на три основные группы:

1. Следственный орган – Генеральная прокуратура РФ и её территориальные органы (прокуратуры субъектов, городов, районов).
2. Следственный орган – органы Следственного комитета России (СКР) и их подразделения (следственный отдел, отдел дел национальной безопасности и т.п.).
3. Органы дознания – органы внутренних дел (полиция), органы Федеральной службы безопасности (ФСБ), а также судьи, осуществляющие дознание в рамках уголовного судопроизводства.

Прокуратура

Прокуроры в рамках УПК РФ выполняют функции надзора за соблюдением законности, а также
могут вести предварительное расследование в случаях, когда закон не предусматривает
расследование следователем. К их полномочиям относятся:

• возбуждение уголовного дела (ст. 199 УПК РФ);
• контроль за законностью предварительного расследования (ст. 24–31 УПК РФ);
• подготовка обвинительного заключения (ст. 227–229 УПК РФ);
• принятие решения о прекращении уголовного преследования (ст. 24–26 УПК РФ).

Следственный комитет России (СКР)

СКР осуществляет расследование тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений,
связанных с государственной безопасностью. Его основные задачи:

• проведение следственных действий (допросы, обыски, выемки, экспертизы и пр.);
• подготовка обвинительного заключения и передача его в суд;
• взаимодействие с другими правоохранительными органами.

Органы дознания (полиция, ФСБ)

В рамках УПК РФ органы дознания могут вести расследование в случаях, предусмотренных
статьёй 24 УПК РФ (мелкие правонарушения, преступления, не требующие следствия). Их полномочия:

• сбор доказательств, допрос свидетелей;
• оформление протоколов об административных правонарушениях и передача их в суд;
• взаимодействие с судом при подготовке обвинительного заключения.

Порядок возбуждения уголовного преследования

Возбуждение уголовного дела – первая стадия уголовного преследования. В УПК РФ выделяются два
варианта:

1. Возбуждение по инициативе следователя (ст. 199 УПК РФ). Это происходит,
   когда следователь получает сведения о преступлении от потерпевшего, свидетеля,
   органов дознания или иных источников.
2. Возбуждение по инициативе прокурора (ст. 199 УПК РФ). Прокурор может
   возбудить дело, если полученные сведения указывают на наличие состава преступления.

После возбуждения дело передаётся в следственный орган (следователю, дознавателю) для
проведения предварительного расследования.

Права и обязанности следователя

Следователь – лицо, уполномоченное проводить расследование в рамках УПК РФ. Его функции
определены в статье 24–31 УПК РФ:

• осуществлять следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств
  преступления;
• соблюдать права и законные интересы подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и иных участников
  процесса;
• подготовить обвинительное заключение, в котором изложены доказательства и выводы о виновности
  лица.

Прекращение уголовного преследования

УПК РФ предусматривает несколько оснований для прекращения уголовного преследования
(ст. 24–26 УПК РФ):

• отсутствие состава преступления;
• применение амнистии, помилования;
• смерть подозреваемого, обвиняемого;
• истечение сроков давности;
• незаконность полученных доказательств.

Решение о прекращении может принимать как следователь, так и прокурор. В случае
противоречий сторона (пострадавший, защита) имеет право обжаловать решение в суде.

Последние изменения в УПК РФ, касающиеся органов уголовного преследования

В 2025‑2026 годах в УПК РФ были внесены поправки, направленные на повышение эффективности
работы органов уголовного преследования:

1. Ужесточение ответственности за непредставление доказательств в срок (п. 5 ст. 227 УПК РФ).
2. Расширение полномочий прокуратуры в отношении контроля за деятельностью органов
   дознания, в т.ч. право инициировать независимую экспертизу.
3. Установление новых критериев оценки законности полученных доказательств,
   учитывающих использование цифровых следов (данные мобильных устройств, интернет‑трафика).

Взаимодействие органов уголовного преследования с другими участниками процесса

Эффективность уголовного преследования зависит от слаженной работы всех сторон:

• Суд – проверяет законность действий следователя и прокурора, принимает решение
  о вынесении приговора;
• Защита – обеспечивает соблюдение прав подозреваемого и обвиняемого, участвует в
  сборе доказательств;
• Потерпевший – имеет право участвовать в процессе, подавать жалобы, требовать компенсацию.

Для координации действий используется система Электронного документооборота
(ЭДО), позволяющая быстро передавать материалы между прокуратурой, следователем,
судом и другими органами.

Практические рекомендации для специалистов

Если вы работаете в органах уголовного преследования, обратите внимание на следующее:

• Тщательно фиксируйте каждый следственный шаг в электронном журнале – это
  уменьшит риск признания доказательств недопустимыми.
• Следите за сроками: задержка в передаче материалов в суд может стать основанием
  для прекращения дела.
• Обеспечьте защиту персональных данных участников процесса, особенно при работе
  с цифровыми доказательствами.
• Регулярно повышайте квалификацию по новым нормам УПК РФ и судебной практике.

Органы уголовного преследования играют центральную роль в системе уголовного судопроизводства
Российской Федерации. Их деятельность регулируется детальными нормами УПК РФ,
которые постоянно совершенствуются в ответ на новые вызовы (цифровые доказательства,

повышенные требования к прозрачности и защите прав участников). Понимание структуры,
полномочий и процедурных нюансов этих органов необходимо как для практикующих
юристов, так и для всех, кто интересуется функционированием правовой системы России.

Дата последнего обновления статьи: