Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) закрепляет не только перечень проступков и меры наказания, но и чётко определяет круг субъектов, которым предоставлена власть возбуждать дела, рассматривать их и налагать санкции. Ниже приведён систематизированный обзор всех органов, участвующих в реализации административной юрисдикции на территории Российской Федерации.

Классификация органов, применяющих КоАП РФ

Все уполномоченные субъекты можно условно разделить на три большие группы:

1. Судебные органы (мировые судьи, районные суды, Верховный Суд РФ).
2. Специализированные комиссии и административные органы (КДН, Роспотребнадзор, Ространснадзор и др.).
3. Правоохранительные и надзорные ведомства (полиция, прокуратура, ФАС, таможенные органы).

Судебные органы

Мировые судьи

Мировые судьи рассматривают:

• дела о большинстве мелких правонарушений (например, мелкое хулиганство, нарушение ПДД пешеходом);
• споры о штрафах до 5 000 руб. (в случае обжалования постановлений ГИБДД, ЖКХ и т.д.).

Районные (городские) суды общей юрисдикции

В их компетенцию входят:

• дела об административных правонарушениях средней тяжести;
• жалобы на постановления мировых судей и органов исполнительной власти;
• обеспечение исполнения решений (ст. 23.1 КоАП РФ).

Верховный Суд РФ

Конституционный и Верховный суд осуществляют:

• контроль за единообразием судебной практики;
• разрешение кассационных и надзорных жалоб;
• утверждение обзоров судебной практики (последний актуализирован 25 апр. 2026 г;).

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН)

КДН создаются при органах местного самоуправления и наделены полномочиями по:

• рассмотрению дел о правонарушениях несовершеннолетних (ст. 23.2 КоАП РФ);
• вынесению предупреждений, наложению штрафов на родителей или законных представителей;
• направлению несовершеннолетних в социально-реабилитационные центры.

Органы внутренних дел (полиция)

Полиция рассматривает:

1. ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ — нарушение свободы вероисповедования;
2. административные задержания и доставление;
3. составление протоколов по наиболее распространённым правонарушениям (мелкое хулиганство, появление в пьяном виде в общественных местах и др.).

Федеральные и региональные контрольно-надзорные органы

Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ространснадзор

Эти ведомства:

• выявляют нарушения в сфере охраны окружающей среды (ст. 8.2 КоАП РФ);
• фиксируют факты незаконного обращения с отходами;
• выписывают штрафы до 250 000 руб. на юрлиц.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

ФАС России ведёт дела об антиконкурентных соглашениях и злоупотреблении доминирующим положением (ст. 14 КоАП РФ).

Таможенные органы

С г. вступили в силу смягчающие поправки в КоАП РФ, которые:

• снижают штрафы за первичные нарушения таможенных правил;
• вводят возможность досрочного прекращения дела при добровольном устранении последствий.

Прокуратура

Прокуратура:

• возбуждает дела по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юрлица);
• осуществляет надзор за законностью действий всех вышеуказанных органов;
• направляет представления об устранении нарушений и привлечении виновных.

Процессуальные особенности

Non bis in idem. Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал: лицо не может быть наказано дважды за одно и то же деяние (постановление КС от г.).

Смягчающие обстоятельства (ст. 4.3 КоАП РФ):

• добровольное прекращение правонарушения;
• активное способствование раскрытию правонарушения;
• явка с повинной.

Полезные ссылки

• КоАП РФ (официальный текст на КонсультантПлюс)
• Судебные обзоры Верховного Суда РФ
• Официальный сайт Генеральной прокуратуры

Дата актуализации: 04 июля 2026 г.