Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Что такое «оргштат» в контексте ФСИН?

Оргштатный документ (сокращённо «оргштат») — это внутренний организационно-распорядительный документ, в котором закреплены:

• структура подразделения;
• штатное расписание (должности и оклады);
• функциональные обязанности;
• фактическая и штатная численность персонала.

Для Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России такие документы имеют особое значение, поскольку служба объединяет как оперативные подразделения (конвой, надзор), так и гражданские специалисты (медики, психологи, инженеры).

Ключевые уровни структуры ФСИН

Центральный аппарат ФСИН России

• Управление режима и надзора;
• Управление охраны и конвоирования;
• Экономико-финансовое управление;
• Подразделение собственной безопасности;
• Управление кадров и учебных заведений.

Региональные управления (УФСИН по субъектам РФ)

Каждый региональный орган составляет собственный оргштат, который утверждается приказом директора ФСИН. Например:

• УФСИН по Троицкому и Новомосковскому административным округам г. Москвы — на июль 2018 г. обслуживает громаднейшую территорию Новой Москвы, в штате значилось 27 бойцов; к сентябрю 2022 г. численность выросла до 50–60 бойцов при сохранении прежнего количества офицеров.

Исправительные учреждения (ИК, СИЗО, ВК)

Каждая колония или следственный изолятор имеет:

1. Должности оперативного состава (начальник, заместители, инспектора);
2. Специалистов (медиков, психологов, юристов);
3. Вспомогательный персонал (водители, повара, электрики).

Типовые категории должностей и их соотношение

*Средние показатели по данным открытых отчётов ФСИН за 2025 г.

Процесс формирования и корректировки оргштатов

Этап 1. Анализ нагрузки

ФСИН учитывает:

• численность подследственных и осуждённых;
• площадь учреждения;
• наличие производственных участков;
• оперативную обстановку (угрозы побегов, конфликтов).

Этап 2. Согласование с Минфином и Минтрудом

Лимиты численности и зарплатного фонда утверждаются на уровне федерального бюджета.

Этап 3. Приказ директора ФСИН

Оргштат вводится приказом с указанием:

1. должностных окладов по Единой тарифной сетке (ЕТС);
2. коэффициентов за стаж и особые условия службы;
3. даты ввода в действие.

Цифры и факты

• Общая численность сотрудников ФСИН (по данным на начало 2026 г.): около 320 000 человек, из них 270 000, в оперативно-надзорных и охранных подразделениях.
• Средняя наполняемость должности в исправительных учреждениях: 0,85–0,92 (8–9 человек на 10 ставок), что связано с постоянным дефицитом кадров в отдалённых регионах.
• Рост численности бойцов спецподразделений в мегаполисах: за 2018–2022 гг. число бойцов вновь создаваемых отделений выросло в два раза без увеличения офицерского корпуса.

Как читать оргштат «на практике»?

Пример фрагмента штатного расписания:

┌─────────────┬─────────────┬───────────┐
│ Должность │ Оклад, руб. │ Кол-во │
├─────────────┼─────────────┼───────────┤
│ Начальник ИК│ 110 000 │ 1 │
│ Заместитель │ 95 000 │ 2 │
│ Инспектор │ 55 000 │ 15 │
│ Психолог │ 70 000 │ 2 │
│ Водитель │ 45 000 │ 4 │
└─────────────┴─────────────┴───────────┘

Важно: в графе «кол-во» может стоять дробное значение (например, 0,5 ставки психолога при совместительстве).

Актуальные вызовы и перспективы

Оцифровка кадрового учёта

В 2025–2026 гг. ФСИН внедряет единую цифровую платформу «Кадры-ФСИН», где оргшат подгружаются из централизованной базы данных и автоматически сверяются с фактической явкой.

Оптимизация расходов

За счёт сокращения вспомогательных должностей и перевода их на аутсорс ФСИН планирует высвободить до 5 % фонда оплаты труда для повышения окладов оперативному составу.

Резерв кадров

На базе учебных центров (Академия ФСИН, филиалы в Рязани и Владикавказе) формируется реерв управленческих кадров — это позволит быстро закрывать вакансии без изменения общих лимитов оргштатов.

Оргштат во ФСИН — это не просто таблица с должностями, а фундаментальный инструмент управления одной из крупнейших силовых структур страны. Его точность и своевременное обновление влияют на безопасность учреждений, защиту прав осуждённых и эффективность бюджетных расходов.

Источники: официальные приказы ФСИН, отчёты Минфина, данные Главного управления кадров ФСИН, открытые выступления руководства службы.